（四）积极支持各项社会事业发展，确保基层政权稳定
镇政府财政在资金调度比较困难的情况下，妥善调度资金，确保了各项重点支出。一是支持扶贫解困工程。拨付资金×万元用于解决特困无房户13户搬迁改造建房。二是及时调度资金××万元用于解决5？12地震灾民生产、生活救济和农业生产灌溉等生产资料短缺的补助，及时缓解了农业生产矛盾。三是安排调度资金×万元用于××桥水库大坝因5？12地震实施恢复重建的青苗补偿。四是安排资金××万元开展城乡环境综合整治工作。其中××场镇街道硬化、亮化、绿化，新建两个休闲广场等建设资金××万元，占总支出的××%。五是保证了党委政府和机关正常运转的资金需求，支出××万元，确保了基层政权的稳定。六是安排调度上级补助资金××万元和镇级匹配资金×万元新修7个村级卫生室。七是安排调度资金××万元补助通畅公路建设6.27千米，通达公路建设2.8千米，确保了基本畅通。八是及时拨付5？12汶川地震灾后恢复重建项目××敬老院工程款××万元，促进了项目建设进程。
（五）认真落实各项惠农政策，确保民生资金兑现到位
认真贯彻落实党中央和国务院“促进农业稳定发展农民持续增收”的民生方针，确保各项惠农政策的兑现。一是严格执行对种粮农民的粮食直补政策，兑现粮食直补资金××万元，与上年持平。二是严格执行对种粮农民的农资综合直补政策，兑现农资综合直补资金××万元，比上年减少×万元。三是严格执行对种粮农民的油菜良种补贴政策，兑现油菜良种补贴资金×万元，比上年增加×万元，增长××%。
四是严格执行对种粮农民的水稻良种补贴政策，兑现水稻良种直补资金××万元，比上年减少×万元，下降×%。五是严格执行首次对种粮农民的玉米良种补贴政策，兑现玉米良种直补资金××万元。六是及时足额兑现退耕还林粮食和现金补助资金×××元，其中：粮食补助资金×××元，教育卫生费补助×××元。七是贯彻落实扩大内需政策，兑现财政补贴×××元。其中：家电下乡财政补贴×××元，汽车摩托车下乡财政补贴×××元。
（六）扎实开展了专项治理“小金库”工作
为切实贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委政府开展“小金库”治理工作的决定，结合本镇实际，从2009年5月开始，扎实开展了“小金库”专项治理工作。自查自纠面100%，“自查责任承诺书”签订率达100%，报表交回率达90%。
自查出小金库2个，涉及收入×××元，支出×××元。收缴现金余额×××元，已于×月×日上缴县财政局财政专户×××元。
（七）以开展学习实践科学发展观活动，推进行政效能建设
通过将学习实践科学发展观活动与开展廉政教育及业务知识培训相融合，进一步提高了全所干部的综合素质，提高了依法行政的能力，有力推进了财政行政效能建设。
2009年虽然较好地完成了各项财政工作任务，也取得了一定成效，但也存在一些问题。主要表现在：一是政府财政还比较困难，除保证工资性支出外，财政可用财力还不充裕；二是财政资金调度非常困难，镇级预算资金都要靠县财政拨款支撑和保障，镇级财政调控能力非常弱；三是政府债务额较大，负债较重，单靠财政预算资金化债，增加了难度，四是贯彻落实厉行节约的措施还不够，宣传建设节约型政府的效果不佳。
三、2010年财政预算草案
根据《预算法》规定和县财政局关于2010年财政预算编制的总体要求及2010年经济工作的总体部署，结合我镇具体实际，2010年将围绕发展与和谐两大主题，保证重点支出，严格控制一般性支出，加强预算科学化、精细化管理，提升预算管理绩效；加强预算执行管理，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性，促进我镇经济及社会事业和谐发展，全面进步。
一般预算收支预算安排的基本原则是：预算全面、真实、完整，收入安排积极稳妥，支出预算安排体现公共财政基本要求，工资性支出打实打足，不留缺口，日常公务费在上年基础上压缩5%，业务经费压缩10%，实现当年财政预算收支平衡。
（一）财政一般预算收支预算草案
2010年财政一般预算收入安排××万元，与上年预算持平。其分项安排明细是：
①行政事业性收费收入××万元，同比上年预算增长×%。其中：社会抚养费××万元，同比增长×%。②国有资源（资产）有偿使用收入（主要是利息收入）预算×万元，同比与上年预算持平。
按照现行财政体制计算，一般预算收入预算××万元，加上级补助收入××万元，减去上解支出××万元，当年财政一般预算可用财力为××万元。再加上年结余中结转下年支出××万元，按照《预算法》的规定，当年财政一般预算支出相应安排为××万元。
按经济分类预算，其预算分项安排是：①工资福利支出××万元，同比增长×%。②对个人和家庭的补助支出××万元，同比增长××%。③商品和服务支出××万元，同比下降××%。④债务利息支出××万元，同比增长××%。⑤其他资本性支出的房屋建筑物购建支出××万元，反映结转下年支出—××敬老院灾后恢复重建支出。⑥其他支出××万元，同比增长××%，主要安排项目：预备费××万元；预留城镇低保上解××万元，农村低保上解××万元，事业单位实施绩效工资××万元。
按功能分类预算，其预算分项安排是：①一般公共服务预算支出××万元，同比上年预算下降××%。②国防预算支出×万元，同比增长××%。③文化体育与传媒预算支出×万元，同比增长××%。④社会保障和就业预算支出××万元，同比增长××%。⑤医疗卫生预算支出××万元，同比下降××%。⑥城乡社区事务预算支出××万元，同比增长××%。⑦农林水事务预算支出××万元，同比增长××%。⑧资源勘探电力信息等事务预算支出×万元，同比下降×%。⑨住房保障预算支出××万元，同比下降×%。瑏瑠预备费×万元，同比持平。瑏瑡地震灾后恢复重建预算支出××万元，同比增长××%。瑏瑢其他支出××万元，同比下降××%。
（二）财政基金预算收支预算草案
2010年基金预算收入安排×万元，即城市基础设施配套费×万元，同比与上年预算持平。按照《预算法》的规定，当年财政基金预算支出相应安排×万元，即城乡社区事务支出×万元。
四、2010年财政工作任务
（一）抓好一般预算收入征管，确保收入目标任务完成
把握非税收入入库这个工作重点，做到均衡入库。当好镇党委、政府参谋，完善对征收机关收入的目标考核办法，做好国税、地税征收机关的协调工作，确保超额完成工商税收基数目标任务，确保全年一般预算收入任务的圆满完成。
（二）以突出保障民生为重点，切实将民生政策落到实处
认真贯彻落实党中央、国务院继续立足扩大内需，突出民生保障的总体要求，做好家电下乡补贴申报及兑付工作，将各项惠民政策逐项落到实处。
（三）抓好增收节支工作，确保工资和重点支出资金需求
抓好社会抚养费的征收管理，加强城市基础设施配套费预算收入的征管，加大追收农村合作基金会借款的工作力度；加强财政资金管理，强化预算约束，事业办事机构从事公益事业建设的资金保障，按人年平×××元纳入财政预算予以确保；压缩一般预算非生产性支出，重点是公务性接待费、租车费、文件资料打复印费、报刊费、培训费等，完善和健全财务管理制度，实行事业经费均衡管理制；加强政府采购管理，规范政府采购行为；落实厉行节约措施，集中财力确保财政供养人员工资性支出和有关重点民生项目支出的资金需求。
（四）严格依法理财，进一步加强财政干部队伍建设
认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，抓好财政效益性监督；规范财经秩序，加强各项专项资金管理；强化会计基础管理，规范会计行为，切实提高代理会计的业务素质和抵制违反财政法规行为的能力；抓好财政行政效能建设，着力增强财政干部的责任意识、服务意识、创新意识；落实党风廉政建设责任制，严格财经纪律，增强财政干部免疫力；进一步加强财政内部控制制度建设，健全资产管理制度，严格各项劳动纪律，打造清正廉洁和文明理财的财政干部队伍。
各位代表：2010年我镇财政工作肩负保工资、保民生、促发展的艰巨任务，机遇与挑战并存。要全面完成2010年财政收支预算任务，工作重、责任大，这需要我们全体财政干部在镇党委、镇政府的坚强领导下，认真贯彻执行好第五届人民代表大会第五次会议的各项决议，自觉接受镇人大主席团的监督和广大干部、群众的社会监督，为圆满完成全年财政收支预算和各项财政工作任务而不懈努力。
谢谢大家！
【问题思考】
1.如何理解政府预算？政府预算具有哪些特征？
2.简述政府预算的分类。
3.我国完善的政府预算体系是由哪些预算构成的？主要内容是什么？
4.简述政府预算四项核心制度改革的主要内容。
5.谈谈你了解的乡镇政府预算的编制方法。
6.结合实际，谈谈乡镇政府预算执行中的调整程序及方法。
7.你所是怎样加强乡镇政府预算管理的？
