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第11章 军事组织(1)

军队组织体系是军事制度的重要组成部分,是军事工作运作的基础。各个朝代、各个历史时期的军队组织体制,是在军事斗争形势与格局的发展变化中形成和逐步完善的。从古至今,临渭区(原渭南县)境军队组织机构与领导指挥关系,随历史沿革多有更始变迁。本章分地方军事机构、当地武装、驻军部队三节,记述了清代以前、中华民国时期和中华人民共和国成立以来驻军及其他军事组织的基本状况。

第一节地方军事机构

临渭区(原渭南县)在近现代以前,少有军事指挥管理机构。中华人民共和国成立后建立的县级军事机构,其组织编制、隶属关系、单位名称等几经变更。

一、所

自明太祖朱元璋即位后,为加强国家武装力量,以保卫京城,守护边疆,镇压地方变乱,在全国设立卫所。每卫5600人,分前、后、左、右、中五个千户所,卫的统官称指挥使;每千户所1120人,辖10个百户所,千户所的统兵官称千户;每百户112人,辖两总旗,百户所的统兵官称百户;每总旗50人,又辖5小旗。遇有战争,由朝廷临时任命的总兵官,统率从各卫所调集的士兵征战御敌。战争结束,将还朝交印,军回原卫所。据《渭南县志》记述,渭南东设新安、赤水所,西设胡村、杜化、城店所。

二、汛

清代,全国划分为若干军事区。军事区的最高长官为总督,辖一至数省;省的最高军事长官为提督,或是兼领提督的巡抚;省下分若干镇,镇的长官为总兵;镇下分若干协,协的长官为副将;协下置营,营的长官为参将或游击、都司、守备;营下置汛,汛的长官为千总、把总。以道光三十年(1850)记,渭南汛有把总1员,马、步、守兵39名,隶属潼关协营。

三、兵役科

中华民国初期,沿用清末军制。民国26年(1937),按国民政府《兵役法实施暂行条例》,渭南县成立兵役委员会,成员由县长及士绅组成。民国27年(1938)11月,县设兵役科,具体负责壮丁征派、训练、补交等事务。民国29年(1940)4月,县兵役科撤销。同年11月,实行新县制,设立军事科,主管兵役征招事宜。民国30年(1941),复设兵役科,属国民兵团领导。民国34年(1945),在撤销国民兵团后,兵役科又改置军事科,归属县政府领导。

四、人民武装部

中华人民共和国成立后的1950年4月,遵照上级指示,建立渭南县武装科,设科长1人、政治协理员2人、干事6人。县武装科受中共渭南县委、县人民政府和渭南军分区双重领导。其主要任务是组织民兵剿匪肃特、参军参战、支前执勤、维护治安、保卫新生的人民政权。

1951年3月,根据中央人民政府人民革命军事委员会《关于各级人民武装部的组织和编制问题的决定》要求,建立陕西渭南军分区渭南县人民武装部,内设军事、政工两个股。在县政府所辖各区,设立区人民武装部。

县、区两级人民武装部,均隶属军事系统,结合扩武整顿工作,积极发动和组织民兵群众,投入土地改革、抗美援朝及镇压反革命等项运动。

为加强对兵役工作的领导,做好执行即将颁布的中华人民共和国《兵役法》的准备,于1954年6月,依照中央军委下发的《省以下各级兵役机构编制方案》及陕西省军区命令,陕西渭南军分区渭南县人民武装部改编为渭南县兵役局。按照上级要求,县兵役局为一套机构两个牌子(仍保留县人民武装部名义),其隶属关系不变。县兵役局设动员、征集、统计、预备役军官、民兵五个科,并撤销11个区人民武装部。此时,县兵役局工作的重点是征集补充兵员、预备役登记统计、招收飞行学员等。

1958年7月,中央军委扩大会议通过《关于改变组织体制的决议(草案)》。根据《决议》精神,将县、市兵役局改为县、市人民武装部。10月,渭南县兵役局改称为陕西省渭南县人民武装部,所属科室改编为征集退伍科、预备役军官科、预备役训练科。12月,由于行政区划变更,在华县、华阴、潼关三县并入渭南县后,其武装工作统一归渭南县人民武装部领导。

这时,陕西省渭南县人民武装部更名为渭南县人民委员会劳动武装部。1959年5月,陕西省渭南县人民武装部名称复原,机关设动员、训练、政工三个科。1961年8月,行政区划作出调整,华县、华阴、潼关三县与渭南县分离,之后各县恢复原人民武装部建制。同年10月,根据中共中央批转军委《关于人民公社配备专职人民武装干部的规定》要求,渭南县各人民公社逐步配备了专职武装干事。1962年7月,县人民武装部工作机构改设组织动员科、民兵训练科和政工科。20世纪50年代末到60年代初,县人民武装部按照上级指示,实行“全民皆兵”大办民兵师,迅速扩大基层民兵队伍,不断加强国防后备力量建设。

1966年11月,按照解放军总参谋部《关于县(市)人民武装部加冠“中国人民解放军”字样的规定,陕西省渭南县人民武装部改称为中国人民解放军陕西省渭南县人民武装部。此后,奉命执行“三支两军”(支左、支工、支农,军管、军训)任务。1972年8月,县人民武装部的民兵训练科改为作训科,组织动员科改为军务动员科,政工科名称未变。1977年11月,县人民武装部执行新编制,设组织训练科、政工科。1978年12月,改设组训、政工、后勤三个科。1980年,根据中共中央《关于人民公社、企事业单位专职人民武装干部配备原则和有关问题的通知》精神,渭南县所辖的34个人民公社(镇)和驻地12个厂矿企事业单位均设立人民武装部。

1981年5月,县人民武装部撤销科的编制,到1983年1月又恢复科的编制。1984年1月,在渭南县改为渭南市(县级)后,经兰州军区批准,中国人民解放军陕西省渭南县人民武装部改称为中国人民解放军陕西省渭南市人民武装部。5月,市人武部组训科改为军事科。

党的十一届三中全会以后,国防建设的指导思想实行战略性转变。从国家经济建设和军队建设大局出发,1986年1月14日,中共中央、国务院、中央军委发出《关于县(市)人民武装部改归地方建制有关问题的通知》(中发〔1986〕5号文件)。同年6月,中国人民解放军陕西省渭南市人民武装部改归地方建制,机关称陕西省渭南市人民武装部。根据中央文件规定,改建后的市人武部为副县(市)级单位,所属科(室)为正科(局)

级,设办公室、军事科、政工科。市人民武装部为本地军事领导指挥机关,既是市党的委员会的军事部,又是同级人民政府的兵役工作机关,受市委、市人民政府和上级军事机关双重领导,其性质及工作任务不变。1995年5月,在渭南地区改为渭南市(地级)、原县级渭南市改为市辖临渭区后,经上级军事机关批准,原陕西省渭南市人民武装部改称为陕西省渭南市临渭区人民武装部。

为适应新形势下加强军队建设与国防后备力量建设需要,以保持社会稳定和国家的长治久安,在1995年12月20日,中共中央、国务院、中央军委发出《关于县(市、区)人民武装部收归军队建制的通知》(中发〔1995〕12号文件)。依照《通知》决定,陕西省渭南市临渭区人民武装部,于1996年4月1日归属军队建制,称中国人民解放军陕西省渭南市临渭区人民武装部,为正团级单位(与改归地方前相同),内设军事科、政工科、后勤科。区人民武装部,作为辖区的军事领导指挥机关,仍是区委的军事部,区人民政府的兵役机关,继续接受上级军事机关和区委、区人民政府的双重领导。

第二节当地武装

在封建社会和半殖民地半封建社会,地主阶级为镇压人民群众的反抗,维护本阶级利益与统治,建立了不同形式的地方武装组织。

人民革命战争时期,中国共产党领导下的渭南民众武装,在艰难困苦的斗争中逐步发展壮大,为打击土豪劣绅和国民党反动派,建立扩展人民武装割据区域,夺取县境的革命胜利,作出了重要贡献。

一、团练保甲武装

明代,渭南县设城守营,额定民壮(土兵、义勇)320名。嘉靖年间(1522~1566),减为250名。清雍正年间(1723~1735),只存50名,内弓箭手20名、鸟枪手20名、长矛手10名。乾隆年间(1736~1795),守城丁增至134名。到光绪初年,又减为38名。

康熙初年,清廷曾令各地组编团练。团练(乡团)作为地方的武装组织,名曰保卫乡土,防匪安民,实为地主豪绅维护自身利益的工具。咸丰三年(1853),清政府抵御太平军北伐,多次在陕调兵,致使境内兵力空虚。

为弥补地方兵员不足,强化民间治安防范,清廷谕令各督抚,实行团练,自卫乡闾。据《续陕西通志稿·兵防》载:“一乡举一团总,一里举一团长,一团举一团正。每团总领数团长,每团长领数团正。若一姓聚族而居,即可以族长兼团正、团长”“凡团内年18岁以上50岁以下之人,概作为壮丁。

十人派一什长,百人派一百长,归团正管领。团正归团长,团长归团总,团总听命于官。”咸丰十年(1860)十一月,渭南县始办团练。

同治元年(1862),太平天国扶王陈得才率义军入陕,渭南一带回民随之起义。此间,官绅闻风胆寒,迅速操办团练。县设总团局,乡设总团,里设团长,并招募大批精壮团丁。渭南团练总办赵权中、渭北团总冯元佐等,曾带领团练武装,配合清军镇压回民起义军。

光绪二十二年(1896),实行保甲法。团练在保甲基础上进行编组,成为基层军政合一的政权组织。其组编方法是:清查户口,编造清册,将15岁以上60岁以下无残疾的男性都派作团丁。以10户为1牌,设牌长1人;10牌为1甲,设甲长1人;若干甲为1保,设保长1人。保长即团总,甲长即团长,牌长即队长。团丁以10人为1队,50人为1团。渭南县衙规定:挨户出丁,每甲挑选精干10人,每里共百人。一个月两操,每次每甲来5人,2人习枪,3人习刀矛;初一练50人,十五练50人,晨集酉散,雨雪误则晴天补。每人日给口食钱50文,技能娴熟步伐齐整者,加赏100文;手势不准,步子作乱者,罚口食钱一半,甚劣者全罚。又令每村制旗两面,以县辖各乡区分。即头乡红心白边,二乡白心红边,三乡白心黑边,四乡红心黑边,旗上写明渭南县某乡某里团练。一村有警,以响枪或鸣锣击鼓为号,各甲团丁闻声前往支援。另外,对团练规定十四例禁:禁忤逆不孝,禁结盟拜会,禁逼抢孀妇,禁开灯烟馆,禁铸造私钱,禁凌虐幼妇,禁囤拐妇女,禁窝藏窃盗,禁开场聚赌,禁痞棍凶横,禁演唱花鼓,禁借命讹索,禁窝住流娼,禁朋谋诓骗。事实上团练受官绅豪强操控,欺侮百姓,称霸乡里,所发禁令只是愚弄民众的一纸空文。

二、民团国民武装

民国初年,沿用清制,渭南县仍设城守营,各乡民壮轮流担负守卫。

乡、里设民团,民团亦称坐团、硬团,由土豪劣绅把持,对内欺压百姓,对外相互联防,形同地方割据。乡兵无事在家劳动,有事鸣钟集合,应付事变。民国17年(1928)6月,民团配合国民党军,对渭华起义军民进行“围剿”,致使起义失败。之后,又对共产党人及革命群众实施倒算报复行动,抄抓屠杀,凶残至极。

民国16年(1927),渭南县成立保安大队。县长兼大队长,配一名专职副大队长。保安大队下辖3个分队、9个班,共120余人,持土枪、刀矛及少量单响快枪。县府设1个分队(俗称政警队),守城1个分队,驻故市镇1个分队。民国20年(1931)春,县保安大队改编为县保卫团,县长兼团长,配专职副团长。每区设1个区团,人数不等,武器多为新式步枪。民国24年(1935),县保卫团改称为陕西省保安第2支队1大队(俗称保安队)。县长兼大队长,军校毕业生为专职副大队长,另有军需、副官、文书若干名。所辖2个中队、1个自卫队,共400余人。自卫队驻县府,1个中队常驻故市镇。民国28年(1939),保安大队撤销。

民国27年(1938)春,渭南县抗日义勇军壮丁队成立。该队有150余人、100多支枪,宋蔚青任队长。始驻县城西关,后移至沋河川望岗岭。民国28年(1939)冬,义勇军壮丁队被县府改编。

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