（三）市场竞争策略
竞争是市场经济的基本特征。根据经济学的理论，在市场经济体制下，报刊市场的竞争格局受报刊出版单位的数量、同质报刊的数量以及市场进入的难易程度等三个因素的影响。成熟的竞争市场一般会呈现出以下四种形态之一，即寡头竞争市场、垄断市场、完全竞争市场和垄断竞争市场。
寡头竞争市场指的是由少数几个生产者所占据的市场。由于种种规定的限制，这一市场是不能随便进入的，生产者必须获得政府的批准才能参与竞争。所谓垄断市场，指的是只有一个生产者占据的市场。由于技术的限制或国家政策的规定，这一市场只能有一个生产者，其产品是市场上的唯一存在，没有同质或者异质的区别，因而是根本无法替代的。假如仅仅从研究竞争市场的形态的角度分析，目前的党报党刊就是具有寡头竞争市场或者垄断市场特征的报刊媒体。这些报刊作为国家的公益性文化产业，享受着国家资金投入，发挥着宣传主阵地作用，拥有权威性和不可替代性的特征。另外，加上国家报刊管理政策对党报党刊准入的限制，因此，党报党刊长期表现为市场竞争中的寡头或者垄断地位。
传统意义上的教育报刊特别是原有的教育机关报刊，在一定时期，也曾处在寡头和垄断地位。但是，随着新闻出版管理体制改革的不断深入，教育报刊面临的挑战就是从曾经的市场地位中退出，顺应时代改革的趋势，调整经营与竞争的策略。目前，教育报刊的市场竞争格局正在形成，其格局的主要特征是报刊完全竞争市场和报刊垄断竞争市场两种市场竞争特征。
报刊完全竞争的市场，指的是报刊进入特定市场没有准入限制，可以自由地进出，因而市场上就存在众多的同质报刊。所谓同质报刊，即几种甚至更多报刊在读者定位、报刊内容和报刊质量上基本相仿，可以相互替代。这样的报刊假如存在于相同的报刊消费区域内，那么就形成了报刊同质化及其报刊的同质化竞争。在完全报刊市场竞争格局中，任何一种报刊都无力单独设定报刊的销售和广告价格，相互竞争的手段只能是报刊的质量、读者服务水平和报刊的价格。在这种市场环境中，任何报刊都不可能期望长期获得超出市场平均利润率的高额利润，因为一旦出现这一情况，就会吸引更多的报刊进入市场，从而瓜分那部分高额利润，使利润率回复到市场平均利润率的水平。
垄断竞争的市场，指的是报刊市场上存在众多的报刊，尽管同属教育报刊一类，但却是异质产品，或者是在内容上存在显著的差异，或者是在质量上存在明显的高低，其中一部分报刊凭借经营策略优势，有能力左右整个市场的发展趋势。因为读者在选择同类报刊时，总是瞄准那些阅读价值最高、质量最好、最能满足个人需求的报刊。于是，这些报刊市场占有率就比较高，这类报刊的赢利业绩较好。与完全竞争的报刊市场相比，新办报刊进入垄断竞争市场存在一定的难度，必须提供功能更强、质量更好的报刊才能具有竞争力，而重新定位一种报刊需要耗费更多的知识、资金和技术。当然，后来居上的情况在这种市场上也是经常出现的。垄断竞争的市场是最常见的市场竞争格局。
由此不难发现，教育报刊社所办报刊长期居于垄断竞争市场地位。现阶段的改革方向，就是从垄断竞争市场地位向完全市场竞争特征过渡。之所以要进行这样的过渡，是因为原来报刊社所处的垄断位置，依靠的不是报刊质量和报刊服务，而是主要依靠行政手段对经营特别是报刊发行介入，这种通过行政手段对于市场行为的过度干预，是与市场经济规则相违背的，必然要受到规则的挑战。
因此，教育报刊要真正走向市场化，应采取如下市场竞争策略是：首先面向完全竞争市场，顺应与行政手段脱钩的政策调整，勇于面对竞争的考验，采取完全竞争市场中的营销手段。同时，借助现有无形资产影响、多年办刊经验和现有网络读者资源优势，努力探索报刊社在提高质量和强化读者服务等方面的创新。需要指出的是：垄断竞争市场地位是报刊社经营的理想地位和理想环境，因此，报刊社重新定位经营策略的目的，就是为最终确立在垄断竞争市场的主导地位打基础，这也是教育报刊社办报办刊的最佳未来。
（四）市场发展策略
发展是壮大报刊社实力的主要途径，也是报刊社得以生存的基础。报刊社发展策略主要包括报刊市场发展方向和方式策略。
1.市场发展方向策略
教育报刊社的报刊市场发展方向策略主要包括扩展策略和维持策略，每种策略适用于报刊社面临的不同的市场条件。
（1）报刊市场扩展策略，即通过扩大报刊社规模从而扩大报刊市场范围的策略。规模扩大可以表现在资产扩大、业务范围扩大、报刊品种扩大等方面，目的在于获取规模效益。报刊社实现报刊市场扩展策略的方式有多种，可以分为内部扩展和外部扩展两种类型。内部扩展主要是通过把赢利转化为投资方式来实现；外部扩展是指报刊社借助外力扩大报刊社实力。报刊社跳跃性事业发展主要依赖外部扩展方式实现，是目前快速发展的报刊社采用的主要策略。所谓外力，主要包括外部资金、技术及两者的结合等三种方式，报刊社之间的联合、兼并是外部扩张的主要形式。实行报刊社之间的横向联合，可以改变报刊社中存在的“大而全”、“小而全”的状况，实现报刊社生产的专业化；可以解决报刊社在扩大再生产中存在的资金、编辑力量不足的困难，使有限的资金发挥更大的效益；可以带动新办报刊的发展；可以打破我国长期存在的地区封锁、部门分割的封闭式状态，可使报刊社经营状况向着充满活力的开放式经济发展。因此，联合的方式得到了普遍重视。
（2）报刊市场维持策略，即通过维持现有规模以巩固其报刊市场地位和求得发展的策略。这是报刊社在发展过程中，没有力量扩展报刊市场时采用的策略。实际上这是一种积蓄力量的策略，通过一段时间的维持现状，为以后的强劲发展打下基础。报刊市场维持策略适应的条件是：报刊社的经营情况良好，内部条件和外部环境稳定，编辑思路和管理水平在报刊市场上既没有突出的优势，也没有明显的不利条件。报刊社采用维持现状的策略，有利于积蓄力量，增强报刊社在竞争中生存发展的能力。维持实力有两个方面的目标：一是维持报刊社的销售额和利润额，二是维持报刊社所办报刊市场占有率。通过维持销售额和利润额，可以确保报刊社一旦拥有力量和条件，就能迅速扩张自己的报刊市场；维持报刊社的报业市场占有率，可继续保持报刊社的声誉，为以后迅速扩张报业市场准备精神条件。实现报刊市场维持策略的主要手段是保持报刊质量和特色、适当增强报刊促销措施、稳健降低报刊编辑成本。这样，确保原有的报刊市场份额，不断开拓新的报刊市场，从而利用新的报刊市场来弥补失去的部分，以保持报刊市场范围不变。
2.发展方式策略
教育报刊市场发展方式策略主要包括三种类型：密集化发展策略、一体化发展策略和多元化发展策略。报刊社应根据自己的条件进行选择。
（1）密集化发展策略，即报刊社在原有报刊结构条件下集中力量扩大少量报刊市场范围的策略，它是在报刊社的现有报刊或现有市场还存在一定的发展潜力时采用的策略。通过充分发挥报刊社优势，挖掘报刊社的现有潜力，走集约经营的道路，使报刊社得到发展。该策略采取的基本办法是挖掘品牌报刊的市场潜力、调整报刊定位、开拓新的报刊市场等。这就形成了密集化发展策略的三种形式：其一，报刊市场渗透策略，是指报刊社在原有报刊和报刊市场的基础上，通过提高质量、改善服务手段等方法，逐渐扩大销售，以占有更大报刊市场面的策略。其重要方式有：提高服务读者水平、改善发行网络、实施名牌策略、强化促销手段、刺激发行人员积极性等。其二，报刊市场开发策略，是指报刊社扩大报刊市场范围的策略。报刊市场开发的主要方式有两种：一是地区性开发，从当地报刊市场推向外地报刊市场，从地区报刊市场推向全国报刊市场。二是新的报刊市场开发，即开发新的目标报业市场。其三，产品开发策略，是指通过改进老产品或开发新产品的办法来扩大报刊市场范围的策略，其基本方式是增加报刊品种、增加报刊的针对性，以满足不同消费者的需求。
（2）一体化发展策略，即报刊社充分利用自己在报刊编辑、报刊资源和报刊市场上的优势，向报刊社外部扩展报刊市场的策略，这是一种利用现有能力向生产的深度和广度发展的理智选择。一体化发展策略在实际运用中有三条途径：第一条是报刊社利用自己的力量，在经营中把自己的经营范围扩大到编辑出版各个环节中去，比如照排、纸张供应、印刷厂建立环节等等。这条途径的优点是报刊社能够掌握扩大再生产的主动权，可以完全按本报刊社的要求发展新产品；缺点是资金、技术不能满足生产发展的要求。第二条是兼并或购买其他报刊社，采用这条途径需要报刊社具有优良的报刊品牌和发行状况。第三条途径是与其他相关报刊社联合，利用有限的报刊刊号资源，共同开发新的报刊品种、扩大营销范围。
（3）多元化发展策略，即报刊社同时跨行业生产经营多种产品以扩大报业市场范围的策略，其内容就是通过多种经营或多品种经营，利用本行业之外的发展机会取得本报刊社的发展。采用这一策略，可以有效地应付报刊市场竞争，使报刊社立于不败之地。同时，采用这一策略有利于发挥报刊社优势，使报刊社的人力、物力、财力得到充分利用，取得较好的经济效益，使报刊社在扩大业务范围、增强竞争能力的同时，减少或避免了报刊市场风险，因而这是那些实力雄厚的大报刊社以及那些主业处在不景气情况下的报刊社采用的主要发展策略。教育报刊社在教育领域内部选择的一些项目，比如图书、学具、公寓产品开发，教育文化活动策划，以及教育领域之外的一些项目，都是多元化发展策略的实践。
四、湖北教育报刊传媒有限公司体制机制改革的成果
（一）产权性质发生变化
湖北教育报刊社自2006年划转入长江出版集团后，报刊社编辑、出版、发行、广告等部门的资产，在全面评估后已全部置入集团，由非经营性资产转变为经营性资产，由事业性资产转变为企业资产，尽管仍然是国有的，但产权已发生实质性变化。改制后的湖北教育报刊传媒有限公司把创造经济效益作为经营工作的主要目标，资产由事业转变为企业，为今后产权制度的进一步改革、实行产权多元化创造了条件。
（二）职工劳动关系改变
职工劳动关系改变是衡量报刊社改制是否真正到位的主要标准，也是在报刊社改革过程中具有标志性意义的变革。目前我国教育报刊社改制中，职工劳动关系的改变是改革的难点。湖北教育报刊社对此加以慎重对待，特别是对老职工根据国家政策，制定了合情合理的方案。通过各方努力，报刊社原来的在编从业人员已由“事业人”转变为“企业人”。职工全部转换身份，改变劳动关系，全部实行合同制，进入劳动保险，全面推进分配制度改革的同时，进一步调动了职工的积极性。
（三）法人治理结构建立
改制后的湖北教育报刊传媒有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是报刊社最高决策机构，设董事长一名，监事一名，总经理一名，副总经理七名，总会计师一名。报刊编辑业务由编委会负责，报刊社经营业务由经营部门负责，统一归于董事会的决策之下。由总编辑和总经理之间通过相互兼任，即总编辑兼任副总经理、总经理兼任副总编辑，实了现管理层面编辑经营的相互分离和相互融合。
