凡南面之大务，莫急于知贤〔二〕；知贤之近途，莫急于考功。功诚考则治乱暴而明〔三〕，善恶信则直〔四〕贤不得见障蔽〔五〕，而佞巧不得窜其奸矣〔六〕。
〔一〕铎按：虞书曰：“三载考绩，三考黜陟幽明。”白虎通考黜篇云：“所以三岁一考绩何？三年有成，故于是赏有功，黜不肖。”东汉政俗陵夷，黜陟不当，故节信探其本意而申论之。
〔二〕汉书谷永传云：“王事之纲纪，南面之急务。”
〔三〕谷永传云：“治天下者，尊贤考功则治，简贤违功则乱。”铎按：广雅释诂四：“襮，表也。”暴。襮声近而义同。
〔四〕“直”疑“真”。
〔五〕汉书李寻传云：“忠直进，不蔽障。”
〔六〕吕氏春秋审分览云：“谄谀诐贼巧佞之人，无所窜其奸。”高诱注：'“窜”犹“容”也。’铎按：字林：“窜，逃也。”此谓佞巧之人不得逃其奸耳。
夫剑不试则利钝闇，弓不试则劲挠诬，鹰不试则巧拙惑，马不试则良驽疑〔一〕。此四者之有相纷也，由不考试故得然也。今群臣之不试也，其祸非直止于诬。闇。疑。惑而已，又必致于怠慢之节焉。〔二〕设如家人有五子十孙，父母不察精囗，则勤力者懈弛，而惰慢者遂非也〔三〕，耗业破家之道也〔四〕。父子兄弟，一门之计，犹有若此，则又况乎群臣总猥治公事者哉〔五〕？传曰：“善恶无彰，何以沮劝〔六〕？”是故大人不考功〔七〕，则子孙惰而家破穷；官长不考功〔八〕，则吏怠傲而奸宄兴〔九〕；帝王不考功，则直〔一０〕贤抑而囗伪胜〔一一〕。故书曰：“三载考绩，黜陟幽明〔一二〕。”盖所以昭贤愚而劝能否也。
〔一〕韩非子显学篇云：“授车就驾而观其末涂，则臧获不疑驽良。”艺文类聚五十七引班固拟连珠云：“臣闻马伏皁而不用，则驽与良而为群；士齐僚而不职，则贤与愚而不分。”铎按：显学篇上文云：“水击鹄雁，陆断驹马，则臧获不疑钝利。”此文并本之。吕氏春秋知度篇：“义则终为天下挠”，高注：“挠，弱也。”利钝。劲挠。巧拙。良驽并两字对举。
〔二〕荀子君道篇：“百吏官人无怠慢之事。”汉书薛宣传册免宣云：“有司法君领职解嫚，开谩欺之路。”
〔三〕汉书疏广传：'广云：“顾自有旧田庐，令子孙勤力其中，足以共衣食，与凡人齐。今复增益之，以为赢余，但教子孙怠堕耳。”’贾山传云：“臣恐朝廷之解弛，百官之堕于事也。诸侯闻之，又必怠于政矣”，颜师古注：'“解”读为“懈”。’佞幸董贤传哀帝策免丁明云：“将军遂非不改。”按“也”字疑当作“此”，属下句读。
〔四〕旧无“破”字，不成句。按下云：“子孙惰而家破穷”，今据补。汉书严助传云：“破家散业。”
〔五〕礼记月令云：“寒气总至”，郑注：'“总”犹“猥卒”。’按“总猥”犹离骚言“总总”也。诗瞻卬云：“妇无公事。”
〔六〕襄廿七年左传。“善恶”作“赏罚”，“彰”作“章”。铎按：孔疏云：“罚有罪所以止人为恶，赏有功所以劝人为善。”此盖以义易其文，非左氏之旧。
〔七〕史记刺客传云：'严仲子奉黄金百镒，前为聂政母寿，曰：“将为大人麤囗之费。”’正义引韦昭云：'古者名男子为丈夫，尊父妪为大人。汉书宣元六王传：“王遇大人益解，为大人乞骸去。”大人，宪王外祖母。古诗：“三日断五匹，大人故言迟”是也。’继培按：后汉书党锢传：'范滂白母曰：“惟大人割不忍之恩。”’亦称母为大人。然此本为父母通称，说苑建本篇：'曾皙击曾子仆地，有顷苏，进曰：“曩者参得罪于大人。”’史记高祖纪：'奉玉卮，起为太上皇寿曰：“始大人常以臣无赖，不能治产业。”’越世家：'陶朱公长男曰：“家有长子曰家督，今弟有罪，大人不遣，乃遣少弟。”’汉书疏广传：'兄子受曰：“从大人议。”即日父子俱移病。’后汉书马援传：'援尝有疾，梁松来候之，独拜床下。援不答。松去后，诸子问曰：“梁伯孙帝婿，贵重朝廷，公卿以下，莫不惮之，大人奈何独不为礼？”’冯绲传：'父焕为幽州刺史，怨者诈作玺书谴责焕，赐以欧刀。焕欲自杀，绲止焕曰：“大人在州，志欲去恶，实无他故，必是凶人妄诈。”’朱晖传云：'张堪卒，晖闻其妻子贫困，乃自往候视，厚赈赡之。晖少子颉怪而问曰：“大人不与堪为友，平生未曾相闻，子孙窃怪之。”’崔骃后实传：'实从兄烈问其子钧曰：“吾居三公，于议者何如？”钧曰：“大人少有英称，历位卿守，论者不谓不当为三公。”’傅燮传：'子干进谏曰：“国家昏乱，遂令大人不容于朝。”’皇甫嵩传：'从子郦说嵩曰：“能安危定倾者，惟大人与董卓耳。”’列女传：'鲍宣妻曰：“大人以先生修德守约，故使贱妾侍执巾栉。”’是皆以“大人”称其父及父之兄弟，非独父妪也。铎按：古者大人之称，施于父母伯叔，说亦见陔余丛考卷三十七。
〔八〕汉书武帝纪元朔元年诏曰：“二千石官长纪纲人伦”，颜师古注：“谓郡之守尉，县之令长。”
〔九〕孟子云：“般乐怠傲。”书尧典云：“寇贼奸宄。”释名释言语云：“奸，奸也，言奸正法也。宄，佹也，佹易常正也。”
〔一０〕“直”疑“真”。
〔一一〕空格程本作“诈”。汉书景帝纪后二年诏曰：“或诈伪为吏”，臣瓒曰：“律所谓矫枉以为吏者也。”
〔一二〕尧典。铎按：此以“幽明”属上读，与尚书大传。汉书谷永传同，今文说也。
圣王之建百官也，皆以承天治地，牧养万民者也〔一〕。是故有号者必称于〔二〕典〔三〕，名理者必效于实〔四〕，则官无废职，位无非人〔五〕。夫守相令长，效在治民〔六〕；州牧刺史，在宪聪明〔七〕；九卿分职，以佐三公〔八〕；三公总统，典和阴阳〔九〕：皆当考治以效实为王休者也〔一０〕。侍中。大夫。博士。议郎，〔一一〕以言语为职，谏诤为官〔一二〕，及选茂才〔一三〕。孝廉〔一四〕。贤良方正〔一五〕。惇朴〔一六〕。有道〔一七〕。明经〔一八〕。宽博〔一九〕。武猛〔二０〕。治剧〔二一〕，此皆名自命而号自定〔二二〕，群臣所当尽情竭虑称君诏也。
〔一〕“牧”旧作“物”。按“牧养”本管子问篇。形势解云：“主牧万民。”汉书宣帝纪本始元年诏：“郡国二千石，谨牧养民而风德化。”
〔二〕“于”字旧脱。
〔三〕春秋繁露深察名号篇云：“号为天子者，宜视天如父，事天以孝道也。号为诸侯者，宜谨视所候，奉之天子也。号为大夫者，宜厚其忠信，敦其礼义，使善大于匹夫之义足以化也。士者，事也。民者，暝也。士不及化，可使守事从上而已。五号自赞，各有分；分中委曲，曲有名；名众于号，号其大全。名也者，名其别离分散也。”按“典名”二字疑倒。
〔四〕六韬举贤篇：'文王曰：“举贤奈何？”太公曰：“将相分职，而各以官名举人，按名督实，选才考能，令实当其名。名当其实，则得举贤之道也。”’
〔五〕汉书成帝纪鸿嘉二年诏曰：“古之选贤，傅纳以言，明试以功，故官无废事，下无逸民。”翼奉传云：“有司各敬其事，在位莫非其人。”
〔六〕续汉书百官志云：“每郡置太守，每县邑道大者置令，其次置长。侯国令长为相。”注云：“皆掌治民。”
〔七〕百官志云：“每州刺史一人。”注：“武帝初置刺史，成帝更为牧，建武十八年复为刺史。”汉书朱博传云：'何武为大司空，与丞相方进共奏言：“古选诸侯贤者以为州伯，书曰：咨十有二牧，所以广聪明烛幽隐也。今部刺史居牧伯之位，秉一州之统，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶立退，任重职大。”’按“宪”疑“悉”之误。于定国传云：“永执纲纪，务悉聪明。”王嘉传云：“公卿股肱，莫能悉心务聪明。”颜师古注：“悉，尽也。务聪明者，广视听也。”
〔八〕百官志：“太常。光禄勋。卫尉。太仆。廷尉。大鸿胪。宗正。大司农。少府，皆卿一人。太尉。司徒。司空，皆公一人。”说苑臣术篇云：“九卿者，所以参三公也。”
〔九〕汉书丙吉传云：“三公典调和阴阳。”陈平传云：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外填抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。”
〔一０〕诗江汉云：“对扬王休。”俞樾云：'此言自守相令长至三公，皆当考绩以效实而进退之，贤则任用，不贤则罢斥。“王休”二字借用五行王相休囚之说，亦因上文言“三公典和阴阳”，故即从阴阳五行为说也。淮南子地形篇：“木壮，水老，水生，金囚，土死。”无“王休”之文。太玄玄数篇：“五行用事者王，王所生相，故王废。胜王囚王，所胜死。”其文有“王”无“休”。然论衡难岁篇云：“立春，艮王，震相，巽胎，离没，坤死，兑囚，干废，坎休。”则东汉时固已有此说。自王而相，而胎，而死，而囚，而废，而休，故此文即用“王休”二字以寓进贤退不肖之意。汪笺引诗“王休”释之，未得其义。相列篇：“五色之见，王废有时。”彼云“王废”，此云“王休”，其义一也。’
〔一一〕侍中属少府，博士属太常，大夫。议郎属光禄勋。
〔一二〕汉书鲍宣传云：“官以谏争为职，不敢不竭愚。”
〔一三〕汉旧仪云：“刺史举民有茂才者移名丞相，丞相考召，取明经一科，明律令一科，能治剧一科。”按“茂才”本称“秀才”，后汉避光武帝讳改之。
〔一四〕汉书武帝纪：“元光元年，初令郡国举孝廉。”
〔一五〕文帝纪二年诏：“举贤良方正能直言极谏者”，为此科之始。
〔一六〕下作“厚”。后汉书左周黄列传论二科并列，以为中兴后所增。按汉书元帝纪：“永光元年，诏举质朴敦厚逊让有行者，光禄岁以此科第郎。从官。”后汉书吴佑传注引汉官仪称”光禄四行，敦厚。质朴。逊让。节俭”是也。成帝纪永始三年又云：“举惇朴逊让有行义者。”平帝纪元始元年：“举敦厚能直言者。”后汉书独行谯玄传亦作“敦朴”，则敦朴。敦厚非有二事，且亦不始于东京矣。铎按：惇。敦同音，朴。厚同义，亦知为一事二名也。
〔一七〕后汉书安帝纪：“建光元年，令举有道之士。“按”永初元年，诏举贤良方正有道术之士，明政术，达古今，能直言极谏者。”“五年，诏举贤良方正有道术，达于政化，能直言极谏之士。”“有道”道术者”。
〔一八〕见上。
〔一九〕后汉书章帝纪：“建初元年，初举孝廉。郎中宽博有谋，任典城者，以补长。相。”
〔二０〕后汉书安帝纪：“建光元年，诏举武猛堪将帅者。”按汉书武帝纪：“元延元年，诏北边二十二郡举勇猛知兵法者。”即“武”也。
