一、原奏内称修建城墙、竹围、炮台、增设月城、兵房、以资捍卫等语:臣等伏查府城为全台根本重地,西门外地方与鹿耳门、安平镇互相犄角,实郡城之咽喉,亦米粮财货积聚之所。从前因其滨临内海,有险可恃,故未包罗入城。道光三年以后,内海之滨,沙日淤垫,北自嘉义之曾文溪,南至郡城小北门外四十余里,东自洲仔尾海岸,西至鹿耳门内十五、六里,俱已涨成陆埔。由此路长驱直至埔尾,撩衣而涉,即属西门外地,无险可守。前年逆匪滋事,人心惊惶,或迁移入城,或争舟欲渡。幸道府绅士调度倡率,首固藩篱。经该督相度形势,该城环绕东、南、北三面,而弦其西,形如半月。应如所奏,于城之西北以讫西南扩一外城,将西门外市集、民居,悉行围绕在内,择要建造炮台,并于各城门添筑月城,城上各垛增盖兵房。其沿海沙多土少,并有地势低洼处所,应先审定地势,开挖濠沟,并修浚旧有水关,取土以实低洼之处。濠沟以内,栽种莿竹为城,分段建造炮台,并徐议添建月城、兵房。其嘉义县城坍塌四十余处,俱应修理完固,再于城之四围建炮台四座,各城门增筑月城。所有该举人郑朝兰等呈请民捐民办、并酌留捐项发商生息、按年修理之处,均应如所奏办理。仍俟事竣查明捐银数目、出力等差,分别奏请奖励。
一、原奏内称划匀台湾、嘉义二县疆界,以资维制等语:臣等伏查全台形势,南北袤长,嘉义县实居西面适中之地,其辖境南至台湾县交界之新港溪八十里,北至彰化县交界之虎尾溪五十里,海外道里荒远,里以倍计,实在南北袤长共二百四、五十里。加以港〈氵义〉纷岐,风雨悠忽,行路之人,往往断绝。其东西各五十里,而自极西海埔至极东番界,非三日程不能到,地广人稠,风气最悍,政务极繁。即迤南边界居民,赴郡则可朝去暮回,赴县必得两日始到,常苦不便。其台湾县辖境,南去凤山交界之二赞行溪二十里,北至嘉义交界之新港溪二十里,亦以倍计,南北不过八十里,东西广六十八里,仅及嘉义三分之一,并有镇、道、府、厅札驻同城,治理易于嘉义。应如所请,将嘉义县新港溪迤北至海里溪止,计地二十余里,西极海滨,东极番界,划归台湾县管辖。综计台湾县管辖地方,仍止及嘉义之半。在台湾不患照料难周,在嘉义少此二十余里,治理较易,不至鞭长莫及矣。所有户口、钱粮、邮驿一切应行改拨之处,应俟该督妥议、分别题咨、造册核办。
一、原奏内称酌议裁改汛防、以资巡查弹压等语:臣等伏查嘉庆十五年,前督臣方维甸议定裁移归并,奏准遵办。迄今又阅二十余年,自当因时制宜,酌量裁改。现据程祖洛督饬该镇周历履勘,应如所奏,鹿耳门内海涨出埔地,应于老岸与新埔接壤之萧垄地方,扼要添设汛防。查萧垄本系城守营右军管辖,应即在该岸所属各汛内均匀抽拨。请于原防加溜湾汛把总一员、外委一员、兵四十一名内,裁拨外委一员、兵六名,并于大武垄汛兵七十七名以内裁拨十七名,旧社汛兵四十四名内裁拨四名,共兵二十七名,以二十名同外委一员驻札萧垄为萧垄汛,以七名驻札距萧垄五里之西港仔,归萧垄外委管辖。又茅港尾为往来孔道,居民稠密,原设仅止塘兵五名。请于原防旧社汛外委一员、额外一员内裁拨外委一员,并在城守营右军存城兵一百七十二名内裁拨兵二十名,连原设塘兵五名,共兵二十五名、外委一员驻札茅港尾为茅港尾汛。又北路中营所属之大墩地方,向为闽粤杂处之所,有猫雾拺汛,千总带兵驻防。迩来粤籍居民,迁往他处,惟葫芦墩汛转成闽粤交错之区,原设弁兵不敷弹压。请将猫雾拺捒汛千总一员、兵八十五名移驻葫芦墩,而将葫芦墩汛外委一员、兵四十名移驻大墩,改为大墩汛。又北路右营所属之大甲塘,原设塘兵三十名,嗣于离大甲塘二里之大甲汛移驻守备及兵二百名,大甲塘兵仍其旧,而离大甲汛三十五里闽粤杂处之吞霄地方仅止塘兵十名,形势不甚匀称。请在附近大甲汛之大安口汛原设把总一员、外委一员内裁拨外委一员,并裁拨大甲塘兵二十名,连原设吞霄塘兵十名,共兵三十名、外委一员,驻札吞霄为吞霄汛。又南路下溪水营所属之阿猴地方为闽粤交关之市,仅有下淡水县丞一员,并无武弁。请将该营随防把总一员,并于存营兵二百六十九名内裁拨兵六十九名,移驻阿猴为阿猴汛。又阿里港为商贾云集之所,原设外委一员、兵六十名,职卑力薄。请于南路营存城把总二员内裁拨一员,并于南路营石井汛原设兵一百六十名内裁拨二十名,改归下淡水营管辖,与原驻阿里港兵六十名,共兵八十名、把总一员,驻札阿里港。其原设阿里港外委一员,裁归下淡水营随防。又离山猪毛及阿猴、阿里港各十里三九块厝,为闽粤交界处,向无汛塘。请于下淡水营随防额外二员内裁拨一员,再于东港汛兵四十五名内裁拨十五名,又于新园汛兵一百十五名内裁拨五名,共兵二十名、额外一员,驻札九块厝,归阿里港汛管辖。又距山猪毛二十五里、新园汛十五里之潮州庄,生聚日繁,而无汛防。查下淡水营所辖有枋寮汛,离南路营守备驻扎之水底寮仅止四里。应将枋寮汛改归南路营守备管辖,即令该守备于随防兵一百五十名内裁拨兵二十名,驻防巡查。其下淡水营原设枋寮汛外委一员、兵三十名,移驻潮州庄。该处本系新园汛所辖,应再在新园汛拨兵十名,共兵四十名、外委一员,为潮州庄汛。如此裁移,于各汛相去道里适匀,无事则刁斗相闻,有事则鼓桴相应,行见众志成城。其移驻各员弁关防条记,有应行改铸之处,应由该督照例拟定字样、造具印模清册,送部核办。移建衙署、兵房等项,应令该督撙节估计、分别题咨、次第造册核办。
一、原奏内称修筑土堡、署衙、兵房、以资戍守等语:臣等伏查台湾各营汛塘,其孤悬旷野者,既无犄角之形,其错居廛市者,又成骄惰之习。此外坍为平地者,亟须整囗,以壮军容。该督请将全台汛署、兵房,通行查明,分别修建,仍于地方扼要汛地,添筑土堡,将衙署、兵房围绕在内。应如所奏办理。即间有匪徒,亦不敢先抢汛塘军械,以藉寇兵,将弁等亦不至诿为无险可守,委囗去之矣。
一、原奏内称练习技艺、以臻熟谙、藉资收束等语:臣等伏查台营废弛已久,应如该督所奏,责成各营千总等弁,就所辖兵丁,各按所习技艺,如弓箭每日撒箭二十五枝,鸟枪或连环或五子各演五回,牌械、长矛、杂技一体演习,再行按期分日轮操,讲明行军纪律。其看守城垣、仓库等兵,五日一班,轮流换回演习,不准旷误。务令弓力劲而有准,放枪捷而多中。杂技跳舞便捷者,拔为教习,每半月由专营将领视考一次,造册送该领抽考验。教习中能教十人以上者赏,能教百人以上者拔用,庸劣老弱斥革。日省月试,信赏必罚,咸成劲旅矣。
一、原奏内称按期会哨、以资巡缉、藉习营苦等语:臣等伏查台湾闽粤杂处,最易藏奸,道路又极崎岖,缉捕非易。各汛弁兵于路径之险易,民情之淳浇,全未究心,缓急岂复可恃?应如该督所奏,责成各汛弁,于两汛交界处,无分风雨寒暑,五日一期,两汛弁兵会哨一次。将由何处至、何处回,按期报明该镇,不准占宿民房,骚扰民间一草一木,违者严办。既可熟习路径,亦可练有军旅,匪徒当知敛迹矣。
一、原奏内称驻汛弁兵、不准任意更调、以专责成等语:臣等伏查台湾各营千总以下各弁,皆由内地调往,与该营兵丁本非熟习。因台湾操演疏懈,兵丁既任出营,汛弁非规避处分,则揣量肥瘠,营求更调,甚至汛弁不识头目,更无论兵卒。此而望其士识将心、将作士气,岂可得乎?嗣后调台汛弁,应照调定汛地驻札训练,不得任意更换。倘实在人地未宜,必须调防,该镇详报该督,俟批准方准调防;违者照移驻例参处。应照该督所请行。
一、原奏内称酌更营弁调补内地章程、以收成效等语:臣等伏查台湾千总、把总、外委、额外外委四项,三年期满,调回内地,本属旧制。道光四年,前督臣赵慎畛以官非久任,管辖不常,兵丁任意滋事,转为台地之害,奏请毋庸调回,留于台地分别升降等因。嗣于道光八年,前督臣孙尔准以戍台班兵,一经挑拔,额外外委必须由外委,把总由守备,方得升转内地,遇有缺出,愿挑者少,竟视拔擢为长途,奏请仍复旧制,三年期满,分别考核,与内地之实缺人员对调。均经兵部覆准在案。今该督以台湾千总等弁更调太频,营官无久任,管兵无常官。驻台营弁,首贵熟习风土,甫经熟习,又须调回,生手屡更,殊非所宜。请嗣后调台各弁,实在训练有方、缉捕勤能者,于三年期满时,准镇、道禀请留台。其才技并不出众,尚能循分供职各弁,循例三年调回。千总、把总由总督考验,外委、额外外委由镇将考验,择其才技稍次、尚堪造就者,准补遗缺,勒限练习。其次降等补用。再次斥革。并责成台湾镇总兵随时甄汰。仍由该镇将留台各弁另立一册,于将军、督抚、提督轮届巡台时,覆加察核。该督系为慎重海疆,因时制宜起见,于两次奏改章程内,酌量变通,分别留台调回,庶精练者可以藉资熟手,而平庸者亦不致滥厕戎行。应如所奏办理。其各弁升补班次,该督请将期满千总先行咨部注册,遇有台湾守备缺出,论俸请升,于准升后调赴省城,由总督考验给咨赴部。倘有技艺疏庸者,即行降革,并将滥保之镇、道议处。把总以下各弁,亦咨部注册,就台湾分别拔擢。如台湾守备缺出,并无俸满留台之千总,及千总以下缺出,无论年满留台与操防勤慎之把总等弁,仍由内地调补。如留台年满把总,台湾并无千总缺出,遇有内地轮值旧制应升台满把总之缺,亦准拔补等语,系复道光四年奏改章程之旧,亦应如所请行。惟千总一项,该督仍应查取历年历俸年限,分别出兵者三年、未出兵者六年,保题请补,送部引见。至所称留台千总历俸已满,台湾并无守备缺出,内地又无应升之班,未免向隅,请归于应升班内,遇有内地轮用应升守备缺出,俟用内地应升之人后,轮应现任人员缺次,准将留台俸满千总拣补一人。无论水师、陆路,一律办理等语。查道光四年章程内,台湾千总历俸已满,台湾并无守备缺出,遇内地有守备缺而候题候推各班无人,方准以台湾任满千总升补。今留台人数较前量减,升补之途较前稍宽,自应循照道光四年章程办理。且该督既因台地需人久任,又复令其插班升用内地,不独与轮班次序致多窒碍,抑且与旧定章程又属两岐。所有该督请将台湾水师、陆路千总一律插升内地守备之处,应毋庸议。
一、原奏称酌减台募兵数以防微渐等语:臣等伏查台湾兵丁,亦有招募土著入伍,藉资巡缉者。部议章程,不得过十分之一,其缉捕得力量予甄拔者,亦不得过十分之一。诚以台湾人情浮动,本系桀黠好事,而又假之以凶器,习之以战斗,多则不可伏制。然而台募兵丁,熟习路径,海道缉捕,最为得力。该督请嗣后台募兵丁,不得过二十分之一;其缉捕得力量予甄拔者,亦不得过二十分之一。应如所奏办理。
一、原奏内称考较班兵以杜顶冒等语:臣等伏查拨戍台湾弁兵,向例从厦门、蚶江配渡者,由水陆提督及兴泉永道点验;其从五虎门配往者,由督抚或委副将点验。惟点其兵之是否足额,人之是否壮健,而不考其技艺之是否精熟,纪律之是否通晓。设甫经入伍,或顶名冒替,亦竟难从觉察。该督请嗣后班兵到口,由督抚、水陆提督按名亲加阅看技艺,并令各兵讲明行军纪律,如有技艺生疏、纪律未明,即驳回另换;察出顶冒情弊,查系该营派拨者,将原派员弁斥革,如半途更换,将带领员弁究革,该管将领一并议处。如此则内地先治其本,再责台湾各营实力训练,庶一兵得一兵之用。应如所奏办理。
一、原奏内称选制军器、以收实用等语:臣等伏查闽省各营军械,皆系各营制造。惟台澎各营,由省城委理事同知制办。文员每为工匠所欺,不如营造之坚利合用。应如该督所奏,嗣后台湾军械,责成水师提督于弁中择其熟谙可靠者,委令监造,由该提督会同兴泉永道亲自拣选试验,就近派员附配渡载班兵哨船带运渡台。如有偷减工料、造不如法,准台湾道驳换,并禀报总督、巡抚参赔。
一、原奏内称清厘屯务、以示体制、而资调遣等语:臣伏查台湾向化熟番,赋性驯谨,膂力矫健。自乾隆五十三年设立屯弁屯丁,凡遇军兴,无不急公用命。且与闽粤居民,两无好恶,最为海邦劲旅。其屯饷一项,系将清出民占番地及番垦民耕与充公田亩,官为征租,按春秋二季,地方官亲赴屯所按名散放。又将界外未垦荒地,拨给耕种,以宽粮米。嗣因番丁不善经理,或被侵种,或诱令典卖,饷亦为屯兵吏胥所侵渔。虽经方维甸、赵慎畛两次清厘,总未净尽。现在无着及欠缴历年屯饷,共计十万有奇。屯地亦多侵占隐朦。番情困苦,屯丁亦不足额。自应及早查办。程祖洛已饬该府先行清出地亩,追出租欠,并责成南北两路理番同知会同地方官周历各屯,按名散放屯饷,就便考核屯弁屯兵技艺。着仍将放过银数造册详报总督,以杜屯弁胥吏勾结侵蚀之弊。如屯租已交在官,设有短缺,散放不时,察明官吏,以侵盗钱粮治罪。