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第24章

一、岁入官租除扣出应完正赋、仍征本色外,其余租应令征收折色一款:据称:『地方官征纳租粮,办理不善,弊窦丛生,最为闾阎之害。台湾吏治废弛,虽大加惩创之后,现在各厅县尚知儆惕,但恐日久玩生,难保无掯勒浮收情弊。此案完纳官租榖数较多,此时立法之初,必须通盘筹划,永绝弊端。臣等详查此等叛产,多在近山,距县城数百里不等,每户完纳租榖数十石至数百石不等,若令各完本色,肩挑车运,费用倍增;且民租就田分收,俱系乡斗毛榖,较之官斗交仓,必须干圆洁净者不同;又园之中率皆种植地瓜、甘蔗、杂粮等项,民租向系折交业户;今若概令买榖完纳,佃力似恐难支。查此项租息加贴戌兵,本须支给银两,若令粜榖易银,辗转出入,徒滋侵扣亏挪之弊。此官租征粟不如折色征银之为便也。查台湾旧例,充公田园及息庄获租变价报销案内,每榖一石变银六钱及六钱二分五分不等,照依时价,未免岁有参差。所有此案折色,应照闽省部定榖价每石折银七钱,以归画一』等语。查台湾入官叛产,多在近山,距县城数百里不等,而每户完纳租榖有至数百石者,肩挑车运,本为不便,况征收本色又不无掯勒浮收之弊。今该抚等奏称戌兵本系折给银两,现在入官叛产际照应完正赋仍征本色外,其余租每榖一石折银七钱,亦属通融筹划便民裕兵之意,应如所奏办理。但查台湾采买榖价,先据闽浙总督喀奏明每石定以六钱;至内地榖价,先据原任布政使钱奏明发买榖石,每石以八钱为率;今所称每石七钱之数,系照何例办理?应令该抚查明报部,以备稽查。

一、官租折色银两,应酌充贴补戌兵之用一款:据称『台湾换防兵丁,前奉恩旨,令将入官叛产酌量拨给帮贴。兹又经军机大臣奏准照新疆换防之例议给,仰见圣主轸念戎行,有加无己至意。窃思戌兵眷属,在内地交领银米,贴补养赡,已沐格外恩施。惟台地食物昂贵,恐该兵等本身用度尚有不敷,易滋贸易营私等弊。兹所议增加银两,应请就台地支给本身,以资贴补。查上年满汉征兵盐菜口粮,俱于常例外加给四钱。现在台湾各项戌兵,于每月应得钱粮外,均请即照四钱之数按名加给,该兵等得项更属宽余,感激天恩,自必倍加奋勉。通计台属兵丁,每岁共需加给银六万三千三百余两。现据查出各路叛产已有三万三千八百余亩,除扣征正供外,余租折色约可收银三万二、三千两。此外有续行查出者,应再加入并算。又从前械斗案内之翁云宽、会匪案内之杨光勋等抄产,本议给熟番作为屯田,现查该番等有埔地五千余甲,田面、田底俱归承种,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已属宽余,足敷分拨。兹臣等查出此项岁收租息,每年约可得榖三万石,可变银二万三、四千两,应请一并归入兵粮项内。如尚有不敷,再于台湾府盐埕项下查出溢额盈余充补。计戌兵加饷所需,有盈无绌,可毋庸另筹经费,于便民充公,两有裨益』等语。查台湾换防兵丁,向例每兵每月食饷银一两五钱、米三斗,又内地家口赏银二钱七分、米一斗。近又钦奉谕旨,内地兵丁渡洋防守,将入官叛产酌量拨给。嗣经军机大臣议奏,将台湾戌兵仿照新疆换防兵丁之例,一体准其支给行粮、坐粮,使该兵丁等得项宽裕,无虞内顾等因在案。今该抚请奏台湾各项戌兵,于每月应得钱粮外,将入官叛产内所收租银,每石每月加给赏银四钱,共需银六万三千三百余两。除现在查出叛产约可收银三万二、三千两,此外续行查出者再加入并算,又将从前械斗案内之翁云宽、会匪案内之杨光勋等抄产,每年约可得榖三万石,可变银二万三、四千两,一并归入兵粮项内,如有不敷,再于盐埕项下盈余充补,毋庸另筹经费之处,均应如所奏,准其于每月应得钱粮外,每名每月加给银四钱,即作为行粮。仍令该抚将换防兵丁加给银两,并查抄各犯田产,每岁征银各数目分别造具总细各册咨送户部查核。

又据称:『匪犯等资财器物等项,均遭毁失,房屋亦大半毁去,草寮瓦屋,所剩无几。现饬同所住地基及果木花息一并估变,另行造册咨部』等语。查各犯匪入官房产、银钱、器物,均须严切根究,毋许寄顿隐匿。今查抄各犯财产,该地方官自应详细访查,据实估变,未便任其藉称毁失,致有隐漏等弊。并令该抚即委干员确查,除实系毁失者毋庸查办外,如有不肖兵役及附近番民,当时乘乱抢劫隐匿者,令即据实首报,免其究办。倘查有隐匿不报,以及侵蚀等弊,即行严究审办。仍将查出地基等项,估变造册,咨部查核。

所有臣等议覆各款,谨缮折具奏,是否有当,伏乞皇上睿鉴,训示遵行。为此谨奏。

乾隆五十三年十二月十九日奏,本日奉旨:依议,钦此。

闽浙总督程祖洛福建巡抚魏元烺会奏台湾府属应征抄叛各产租榖被贼抢失援案恳请豁免折

为台湾府属应征抄叛各产租榖被贼抢失、援案恳恩豁免、恭折奏祈圣鉴事。窃照台湾府属之淡水厅及台湾、凤山、嘉义、彰化四县抄没逆匪林爽文、陈周全及械斗会匪翁云宽、杨文麟、许国梁等各案入官田产应征租榖奏定章程,除正赋应征本色外,其余年额应征租榖七万六千二百八十三石七斗五升三合三勺,每榖一石折银七钱,应征银五万三千三百九十八两六钱二分七厘三毫,由台湾府征收,拨充戌兵加饷。道光十二年冬间,嘉义逆匪张丙等纠众滋事,台湾、彰化二县及凤山县迤东各乡,匪徒闻风响应。其未被逆匪滋扰之淡水厅与凤山县迤西各乡,又有粤庄棍徒,肆行焚抢。所有该厅县承种抄叛各产佃户应缴道光十二年分折租银两,除种植旱稻者业已收割完竣变价缴官外,其种植晚稻者,正当收获之时,或收贮在家,或运存租馆,及在田未经收割者,悉被抢失蹂躏,荡然无存。臣程祖洛渡台后,于抚恤难民之时,即据各佃首纷纷具呈请豁。当经批饬台湾府委员会同各厅县确查勘验取结详办去后。兹据署福建藩司凤详,据台湾府周彦详称,移饬各厅县带同各佃首吊验征收租簿完单,逐处查勘,除未被抢失榖二万四千一百五十八石八斗二升三合三勺内已征银一万四千三百九十两二钱二分二厘五毫、尚有未完有着银二千五百二十两九钱五分三厘八毫仍催该佃首等完纳外,统计淡水厅、台湾、凤山、嘉义、彰化四县实在被抢收存在家未运纳榖一万六千六十一石六斗五升三合,运贮租馆未变价榖一万五千一百五十四石二斗一升,蹂躏在田未收割榖二万九百九石六升七合,共被抢蹂躏无着榖五万二千一百二十四石九斗三升。查照章程,每石折征银七钱,合银三万六千四百八十七两四钱五分一厘,取造册结,由司复核,详请援照嘉庆十年蔡逆窜台滋扰抢失成案,奏请豁免前来。臣等伏查各该佃等猝遭扰害,家屋全倾,琐尾流离,情殊堪悯,虽已仰蒙圣恩,赏给三个月口粮,并给予修房之费,得以复业垦种,而元气难以骤复。所报被贼抢失蹂躏官租榖石,确系实在情形,即使严拘比追,亦属悬宕无着。所有道光十二年分应完租榖内,被抢蹂躏榖五万二千一百二十四石九斗三升,合银三万六千四百八十七两四钱五分一厘,合无仰恳皇上天恩,俯念穷黎,准予豁免。如蒙俞允,其应给戌兵加饷,容臣等另行筹款拨补,分别造册请销。臣等谨合词恭折具奏,伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

道光十四年五月三十日具奏,八月初八日在侯官舟次奉到朱批:另有旨,钦此。同日,奉到道光十四年七月初九日内阁奉上谕:程祖洛等奏应征抄叛各产租榖被贼抢失援案恳请豁免一折,福建台湾府属之淡水厅及台湾、凤山、嘉义、彰化四县抄叛各产应征租榖,除已征收外,其各该佃户承种晚稻者均被十二年冬间逆匪棍徒抢失蹂躏无存,现经该督等查明报抢榖石,确系实在情形,着准其援照成案,所有道光十二年分应完租榖内被抢蹂躏榖五万二千一百二十四石零,合银三万六千四百八十七两零,准予豁免,以示朕轸念穷黎之至意。此项榖石系应给戌兵加饷,着该督等另行筹款拨补,分别造册报销。钦此(道光十四年九月初六日司行,十月十七日台湾府奉到)。

监察御史林士传奏台湾重地宜裕积贮以备不虞折

掌四川道监察御史臣林士傅跪奏:为台湾重地、容裕积贮、以备不虞、仰祈圣鉴事:窃惟闽省台湾为海外重地,民情浮动,易生事端,必须预为防备,庶可弭患于未萌。查台地素称产米之区,有一岁三熟之说,供给本地民食外,尚接济内地福州、漳州、泉州各处。故向来筹划台事者,皆不以积贮为急务也。然臣闻彼处今昔情形,甚有不同。从前土广人稀,食之者寡;今则人烟稠密,生齿繁多矣。从前莱芜新垦,土皆沃饶;今则屡经耕种,地力渐薄矣。从前一岁三熟者,今闻或两熟矣。故迩年以来,台地米价昂贵之时,有一斗价钱四、五百文者。而道光十二年张丙聚众戕害府县一案,衅皆起于饥荒抢米;十六年,沈知聚众戕害汛弁一案,衅亦起于抢粮;皆其前鉴。夫以产米之区,即使情形稍不如前,亦何至若是之频忧缺乏,致酿事端?则其中更有二者之弊:一为民间不知盖藏,一为官府不善预备也。盖台民习旧,素无远虑,岁入充盈,罄其所有以外售取利;至于荒年,则内额无资,外图攘夺。而地方官狃于台地产米之说,平日不以积贮为务,以致仓廪多虚,仓卒之间,弥缝无计。此张丙、沈知等滋事所由来也。是就台地现在情形按之,积贮一事,诚有所不可缓矣。

伏思严立海禁,毋许台米外运,虽亦保卫盖藏之一法,但思海口岐出,偷越难防,且或内地值荒,无所接济,台米囤积,无所发售,于法既有所难行,而于民亦有所不便。惟有充实仓廪,严为储备,其事无弊而可行。但此事非责之于荒歉之年,当筹之于丰亨之日。现闻台地今年大熟,榖价极贱,而内地各府今年亦属有秋,可无需台米为挹注之资;正宜乘此丰年,亟图蓄聚。相应请旨敕下闽省督抚,转饬该地方官于各处仓储有未足者,亟行补足,并设法劝谕民间多建义仓,俾乡社各有盖藏,尤属备用不穷之道。如此,积贮既充,庶缓急有恃,即可杜奸民滋事之端矣。臣籍隶闽省,见闻所及,具折敬陈,伏祈皇上圣鉴。谨奏。

道光囗年囗月囗日奏。

闽浙总督程祖洛福建巡抚魏元烺奏酌筹拨解台湾道库贮备银两折

为酌筹拨解台湾道库贮备银两、恭折奏请圣训事。窃照台湾一府,孤悬海外,为闽省藩篱重地,人情又极浮动尚利,非库贮充裕、营伍整饬,不足取信于民。前年张丙之乱,虽酿成于缉捕〈束〉懈、营伍废弛,而库无积贮,临事向殷户借银应用,内地饷银又隔海不能克期解到,官民亦因此互相疑惧。

臣等伏查台湾府库,本有额贮备公及缉匪生息盈余等款银两,自乾隆五十七年以后,修理营房、清厘台饷、历次械斗等案,各有支销及借垫未补之款。又因内地拨解台湾官兵俸饷,向由藩司衙门将台湾厅县应追应征之款按数扣除,列册行知,就近拨抵,其追征不足之数,即须由府筹垫,年复一年,尽成悬款;内有已经报部者,亦有尚未造销及由外垫给应行陆续追补者。张逆军需案内,又有挪垫之款。因之府库现乏贮备。急应就此次核报军需与清查府厅县交代二事,彻底清厘,庶免再事轇轕。嗣因专委核办军需之前署台防同知沈钦霖因病出缺,随委升任台湾府周彦接手造办,无异另起炉灶。又台湾府厅县历任交代,前经臣程祖洛奏明,统限上年底完结。现虽据报清完,而送到册籍又与藩司衙门档案多有未符,案经藩司郑祖琛查照司案按款签明,发交请补台湾府熊一本携带渡台,再行澈底清查,并飞调升任台湾府周彦于军需款项核清后,检齐卷据,迅速来省会同销算。惟是海上往来,难以预期;即军需交代二案办结之后,分别题销摊捐着追,听候部示,亦非朝夕所能蒇事。台湾府库贮空虚,殊非所宜。每年届交冬令,巡防攸关紧要。兹据台湾道府禀请预筹贮备前来,臣等督同藩司郑祖琛通盘筹划,不敢过事拘泥,致令缓急无资,遇事掣肘。〈艹〈秭,去禾〉〉司库现在无款可筹,再四思维,惟有收捐监生银两归补本省封贮一款,本系闽省备贮银两,尚可动拨,且以存司之银解存台库,同一本省备贮,事理亦无窐碍,相应奏恳皇上天恩,俯念海外要区,于福建省封贮项下酌拨银十万两发交台湾道,专款加谨封贮道库,以为备公要需,不得与府库纠缠,致滋弊混。如遇重大紧要事件,方准由道一面酌拨,一面自行具奏,并报明督抚藩司存案,事竣分别归补。此外寻常事件及垫放官兵俸饷等项,照旧由台湾府自行筹拨,不准擅动此项银两。遇有新旧交代,责令后任盘查结报,造册详咨,倘有挪移短缺,据实参追。如遇将军、督抚、提督渡台巡阅,照督抚年终盘查司道库款例核实盘查,于奏报巡阅事竣折内随案声明,有无亏缺,分别究办。

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