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第6章

一、清查界外占垦溢额之田,援例定筹征租,以昭平允也。台湾界外埔地,乾隆四十九年间通行清查已垦田园共有一万一千二百四甲零,加之前案少报各属田园一百六十八甲零,今于册内声明增入,实在原丈田园一万一千三百七十三甲零。内除番业番耕一千九百六十一甲零,及归抄案内查封二百七十八甲零,并划还界内及仍应封禁并丈缺水冲外,实在前案原丈民耕田园八千七百八十甲零。内应分别番业免科、民产报升,划清办理。今遍历阡陌,按亩施丈,内有田变为园、及园已成田者,以之抵补,尚有盈余,或系原报未实,或系丈后续垦,均非向番增贌,亦未加纳番租,自应遵照宪行,均归未垦数内详筹拨配。惟是丈溢及续垦田园,皆各从田头地角,接续添垦,片段零星,若分割归屯,不特该丁等难以四散分耕,抑且民番夹杂,易启争端,惟有按数征租,较为便益。第此项界外田园,远在山麓,本非沃土,且逼近生番,一切守望人工,倍于界内,是以租额较轻。然其中亦有平阳、高阜之分,一收、两收之别,地土肥瘠悬殊,科租势难划一。伏查八旗入官招售地亩,系按租银之轻重,分为四等,即按等之次第,定其价值,例截明晰。今此项田园之高下,尚非四等可以概括,应请援照其例,分为六等,按等递定租额。如一等每甲年征租榖二十二石,二等十八石,三等十四石,四等十二石,五等十石,六等六石,园多种植芒蔗,与界外之栽杂粮者收成较少,酌定一等者每甲征租十石,以次更为硗确,二等定为六石,三等五石,四等四石,五等三石,六等二石。此外如淡水厅属之芎蕉湾、蛤仔市、中心埔、铜锣圈等处归屯溢额,按等征租外,其原丈田园面租,系前案充公归番未定之业,因潘明慈与瓒英互争业主,今以田面大租归屯充饷,则系按照该地乡例,田分八石、六石,园分二石征租。其彰化县属之大埔洋,乃系北投社番质借杨振文番银四千五百元,今振文情愿归屯,即照台地每番银十元典租十石之例,该社番于应收番租内年完息榖九百石充屯。又如凤山县属之阿猴社、火路关等庄业户廖卢张等藉耕番业越垦溢额之田,段落零星,硗薄最甚,势难按等定租,酌照本田完纳番租之数,每甲田征租四石、三石,每甲园征租二石及一石五斗不等。更有该处及龙肚埔之上仔坑、台狗坑、牛稠坑等处佃户林纳、张凤祥等,原系顶耕番业,贴纳番租,因过于短少,每甲田加配屯租或三石、二石,园一石五斗不等。并如淡水九芎林之荒埔,徐勤深招佃私垦,向收租折番银八十元,今斥退归屯,仍照原数征收。除各分案详明,此皆就地方实在情形,于恤番之中,仍寓安民之意。是以六等之外,酌量变通,非敢故为轩轾。以上各田园,上年勘丈未竣,佃户亦归耕未集,应请就于乾隆五十五年起一律征输,以昭平允。

一、已垦田园,应请分别升免也。界外垦成熟地,实系番业卖断与民者,自应概令升科,以免争讼。今查台湾县属之蟳仔寮、石门坑、金校椅、东方木、龙潭口、田螺堀,凤山县属之月眉庄,彰化县属之东势角、集集埔,淡水厅属之尖山脚等庄所垦田园,均系民业,卑府查清后,就便谕令该户等遵照部行,呈报升科,世守其业。现据蟳仔寮业户陈建壁、田螺堀业户林君秀、集集埔业户杨振文、尖山脚业户董陈兴(即董再兴)具呈请升,当即会同地方官取结造册绘图,备移台湾府照例办理,并示谕未升各户即赴厅县呈报,不得欺隐取咎外,尚有部文专指之集集埔、虎仔坑、三貂、琅峤等处。内集集埔田园业户杨振文,现已遵照报升,虎仔坑一处,惟有逆匪陈泮叛产已入抄封案内,其余田园囗十甲零,尽属番业。琅峤僻处台南,逼近生番界地,并无汉人私垦,惟有靠北之龟甓湾、埤子头两处有军功匠首陈元品等垦有水田八十二甲七分零,亦令呈报升科。惟三貂居淡水之极北,在山岩层迭之中,曲涧深溪,地无连袤沃土,踰崖越岭,地亦鸟道纡回。现查所耕之地,自一、二亩而至六、七亩不等,非近山根,即临溪壑,高洼不一,片段畸零,春涨秋潦,冲决无定,故所植类多芒蔗、地瓜,并无稻粮菽麦,此与集集埔等处实有不同之情形也。伏查例载内地边省零星地土,听民开垦,永免升科。各省免升亩分不等,惟云南之山头地角、水滨河尾,广东之畸零沙地,高州、雷州、广州、三府之山场荒埔,俱不论顷亩,概免升科,此诚皇仁轸念贫农,有加无已之至意。今三貂僻在海隅,地本硗瘠,且垦无定所,种无常时,正与不论顷亩、概免升科之例相符,似应仰恳援照声请,免其呈报升科,以广皇仁而昭宪德,边氓感颂无涯。

一、现丈戈声图册,应发厅县存档,仍按户另给明知丈单,以便输将也。界外已垦田园、未垦荒埔,卑府徐梦麟遵赴南北两路躬督书算丈手挨庄按户,逐段勘查。即中路嘉、彰两邑,亦经卑府黄嘉训亲自督丈,复经卑府徐梦麟抽查,实已周历无遗。现在绘造总细图册呈送,且按照现丈段落,攒造戈声细册,填明佃名、四至、长广积数,彷佛鱼鳞,分交各厅县存档交代,以便稽考。各厅县仍将某户若干,现在溢额若干,应征租榖各数,按户照数册开列易知丈单,发给佃首、通土转发收执,使各自知应纳之租,得以按照输将,不独易于催科,且官有册籍为凭,民有丈单执据,经胥无从朦混,讼端可期永息。

一、请定租之法,以垂永久也。通台丈溢田园,原应入于未垦数内归屯,祇因分割为难,且念该佃等或辗转相承,或费工添垦,故略从宽便,按等征租。惟若辈日久相沿,几不自知其占,令一旦向取屯租,循良不一,完欠难期,自当立法严明,俾得遵循久远。查向来番民收租,均于一社一庄之中,择其身家殷实、众所悦服之人为佃首、通土,专司收纳。凡社内田土交关,莫不与闻,故退顶分明,租无拖欠。其辛劳,或出之业主,或佃户匀摊,是以历久相安。今官收溢租,应即责成佃首、通土,每年于早收时,该厅县将社内应征租榖汇开一册,饬发随收随缴,统于晚稻登场后扫数全完,年清年款。其中如数人共顶一户,及合顶数户,又给耕数目不齐者,该佃首等知之甚悉,此等应完溢租,即令秉公匀收汇缴。设业佃中转卖退耕,应令将丈溢亩分,带纳屯租数目,载明契券,庶租随田转,不致脱漏难追。仍于余租内给与辛劳,以资办公。如果日久勤劳,该地方官随时奖赏;倘或爱憎所向,舞弊侵渔,察出严行究革,另选承充。若有刁佃顽户,因归屯伊始,将应纳屯租,以多称少,以有赖无,或负隅抗欠,或朦混抗争,则丈册俱在,地方官即履亩勘明,将本户现耕田园统丈,除其升科完纳番租之外,起出归官,从严究治,毋稍轻重,致有效尤。至报升正户,已奉部行,准免纳粟。此项屯租,远在界外,榖石好〈疒外仑内〉不一,车运用费倍增,自应援请折征,故前蒙抚宪洞察民情,批令每石折银七钱。但台地历使番银,鲜用便先给。应于乾隆五十六年起支,饬令各厅县将今年所收租银,实贮在库,来岁应发之时,租尚未收,即可动支放给,俟秋成征完补足。次年仍复以之垫放,辘轳收发,常有一年备贮,庶出纳从容,无虞掣肘。

一、隘丁请仍其旧,以重边防也。台湾东界内山,与生番接壤,险峻之区,在在皆有。向来各该地民番搭盖隘寮,拨丁防守,或分地给与耕食,或出粟以资口粮,均系番民自行捐办,并非官为经理,虽章程不一,历久称便。今择地设屯,巡防固已周匝,而附近山围之处,照旧捍御,亦更觉其严密,毋庸轻事更张。即其捐租给地,内有成规,均宜从旧。如淡水厅属之蛤仔市、铜锣圈、芎蕉湾等处隘丁一百十五名,每名年给囗粮榖三十石,内系该地业户与佃户四六均出。今彼处大租归屯,则系屯为业主,仍与官收大租内抽给四分。又如九芎林隘丁十名,每名年给榖三十石,亦系业佃均给。今该处田园大小租息,既已全数归屯,所需隘粮,亦应照数官发,不使向隅。仍责成各隘首督率壮丁,实力巡防,勿稍懈忽,则外严隘守,内勤巡察,与营汛屯丁相为表里,于边防更为有益。

一、恳免验烙器械,以溥恩泽也。台湾熟番,因其杀贼出力,挑选屯丁,饬将向用器械,呈请验烙,不照绿营拘定,俾得各尽所长,免滋生疏另习。是于立法之中,仍寓体恤之意。惟是通台熟番,多藉打牲捕鹿,资其口食,各有器械,本所不禁。然所制类多竹削,亦有善用鸟枪,究之损失无常,亦习使不定,若随时请烙,该丁等各务屯田,倘或报验愆期,番性素所淳朴,转恐受人讹诈。应请推广原行,听其自行制造,邀免逐加编烙,益沾宽大之恩。

一、农田系乎水利,当预备修浚也。台地水源,发自内山,而界外田园,高低不一。高居山麓、无泉可通者,虽披荆刈棘,仅堪成园。低处平阳、有源可引者,须开沟筑渠,方得成田。田之中又有远水近溪之别。如水源相近,沟壑常盈,每虞涨潦冲决。若溪流稍远,则来源微细,又虞引灌淤迟。各有形势之不同,均当未雨绸缪者。卑府于勘丈之便,与佃户、通事、业户人等随地相度,悉心讲求,或上源急而下流滞,应疏浚以达其势,或曲引难而直注易,应筑圳以蓄其流。现在轻而易举之处,该业佃番丁等如愿合力修作,毋庸上动款项。倘或偶遇旱潦,必须大费工本。应饬地方官随时勘明实在情形,于余租内酌量详请动拨,务须潴泄得宜,湍流自若,不惟无水溢之患,而亦免旱涸之虞,则瘠壤渐成沃土,番民自益盖藏。

一、重立界石,永禁偷越也。划地定界,诚以肃边防之制,亦以杜争垦之端。台阳近山地广,民多越垦,往往深入内地,生端滋事。虽曾于乾隆十五年、二十五年两次立碑,并于淡、彰二处挑筑沟土,以分界限,但日久渐废,旋遭匪乱,其未筑者固属空谈,其已筑者亦为颓毁。兹奉议设屯丁,通台勘丈,以界外未垦埔地分给屯丁垦种,其丈溢田园酌征租榖以充屯饷,则是田园埔地,各有定立,从此奸民亦无可觊觎。且近年以来,生番渐多向化,较之昔日情形,本自不同,然国家首重边防,不可不重申界限,以昭详慎。应请以此次清查屯地,归屯为界,或抵山根,或傍坑崁,遵照部行,饬令地方官拣用坚厚石料,竖立界碑,详开年月、地方,大书深刻,则地界井然,使玩法奸民一望而知,不敢复萌故智,偷越之风,自可永远禁绝。再存档图册,从前以红、蓝、紫色画线为界,今则添绘绿线,以别新旧。

以上各条,卑府等实在情形,察番民舆论,与各厅、县详筹确切,据实缕陈,伏候宪台察核会转。其中有原禀未及者,并恳转请补开咨奏,仍饬该厅、县实力奉行,悉心经理,庶法垂永远,弊不滋生,番民均沾乐利,边防得有裨益矣。除详臬道宪、公镇宪外,为此备由具申,伏乞照详施行。

今申送各册,同送简明总折。

今开:

通台奏设大小十二屯:内四大屯,八小屯;大屯番丁四百名,小屯三百名:共屯丁四千名。

南路屯千总一员,统率台、凤二属之放〈纟索〉、搭楼、新港大小三屯。

北路屯千总一员,统率嘉、彰、淡水之萧垄、柴里、东螺、北投、阿里史、麻薯、日北、竹堑、武朥湾大小九屯。

南路把总一员,兼辖台、凤二属之放〈纟索〉、搭楼、新港大小三屯。

北路把总一员,兼辖嘉、彰二属之萧垄、柴里、东螺大小三屯。

北路把总一员,兼辖淡水之日北、竹堑、武朥湾大小三屯。

凤山县属:

放〈纟索〉社一大屯:外委一员,番丁四百名。

搭楼社一小屯,距放〈纟索〉九十里:外委一员,番丁三百名。

台湾县属:

新港社一小屯,距搭楼一百一十里:外委一员,番丁三百名。

嘉义县属:

萧垄社一小屯,距新港五十里:外委一员,番丁三百名。

柴里社一小屯,距萧垄一百一十里:外委一员,番丁三百名。

彰化县属:

东螺社一大屯,距柴里社五十里:外委一员,番丁四百名。

北投社一小屯,距东螺六十里:外委一员,番丁三百名。

阿里史社一小屯,距北投五十里:外委一员,番丁三百名。

淡水厅属:

麻薯社一大屯,距阿里史四十里:外委一员,番丁四百名。

日北社一小屯,距麻薯五十里:外委一员,番丁三百名。

竹堑社一大屯,距日北九十里:外委一员,番丁四百名。

武朥湾一小屯,距竹堑一百一十里:外委一员,番丁三百名。

埔地:通台现丈埔地五千六百九十一甲三分九厘七毫七丝八忽,内:

台湾县:无。

凤山县:南坪、溪埔墘等处共埔地一千五百三十五甲八分三厘八毫三丝;内拨浦姜林等处埔地八百六十六甲五分八厘九毫五丝,分给本属放〈纟索〉、搭楼二屯弁兵;又拨大北坪等处埔地五百零五甲一分六厘八毫八丝,分给邻境之台湾县属新港屯弁丁;外除余剩荖藤、林头社山脚共埔地一百六十四甲零八厘,召佃开垦,征租以充屯务公用。

嘉义县:芉蓁仑等处共埔地六十六甲三分五厘六毫,分给本属萧垄、螺里屯内之阿里山、内优二社屯丁垦耕。

彰化县属永平坑等处,共埔地二千一百九十六甲六分八厘一毫四丝八忽;内拨沙里、巴来、集集等处埔地一千零一十六甲四分零二毫二丝,分给本属东螺、北投、阿里史三屯弁兵;又拨永平坑等处埔地七百五十五甲六分零三毫二丝八忽,分给邻境之嘉义县属萧垄、柴里二屯弁丁;又拨罩栏等处埔地四百二十四甲六分七厘二毫,分给淡水厅属之麻薯旧社屯弁丁垦耕。

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