蒋介石再次到了上海。
上海，这个远东最大的都会，笼罩在一片恐怖的战争气氛中。国民党的三十万军队，已陆续集结在上海市和它的周围。那些富绅巨宦已纷纷转移财产、家眷，并逃向台湾、香港或海外。工厂有的停止了生产，有的缩小了经营范围；各大商店也是纷纷收缩，抽逃资金，遣散员工。物价如脱缰野马，日夜飞涨，此时的金圆券已成废纸，原已绝迹了的银圆在市上重新流通起来。“买俩卖俩！”手里掂着银圆进行兑换的人们，麇集闹市街头，熙来攘往。整个上海市人心浮动，惶惶不可终日。人们既忧虑战争带来的破坏与灾难，害怕国民党部队撤逃时的趁火抢劫，也担心共产党来了之后的处境和命运……
蒋介石到上海，住在复兴岛上。他连续三批召集团长以上的军官开会，表面上态度镇静严肃。他说：
“……你们要明白，共产党的问题是个国际问题，不是我们一国所能解决的问题。要解决这个问题，必须依靠整个国际力量。目前盟国美国要求我们给他们一个准备时期，这个时期也不会太长，他们只希望我们在远东战场打一年。因此，我要求你们在上海打六个月，就算你们完成了任务。那时，我们二线兵团建成了，就可以把你们换下来。”
至于为什么要打六个月，能不能打六个月，在这一点上，蒋介石并未作说明。
接着，他说：“现在我们在军事上虽然遭到了一些挫折，但这只是暂时的。你们应当闻胜不骄，闻败不馁。你们应当相信我，从广东北伐以来，在政略上我没有错，我完全是做对了的。北伐，我是在困难中进行的，我们排除了困难，获得了成功。西安蒙难，是我生平最险恶的一关，也是党国存亡的关键，这一关我也渡过了。抗日战争，我们没有来得及充分准备，以后外援又被截断，那时处境极为困难，然而经过八年艰苦奋斗，最后我们还是取得了胜利。大家想想，现在我们比起以往来，困难总是要少得多了，大家应当具有信心。”
京沪杭警备司令汤恩伯、海军司令桂永清、空军司令周至柔等，都向蒋介石报告了有关“保卫”上海的作战方案。
汤恩伯说：“自从一月间决定在淞沪地区构筑坚固的现代化防御工事后，我曾派人到太原阎锡山将军那里去实地考察当地的防御工事，以作借鉴。现在，上海的一部分钢骨水泥工程是由陆根记建筑公司承包的，已经基本完工；阵地三华里以内的庄稼均已铲去，坟墓夷平，房屋拆除，廓清射界，市内的国际饭店、汇丰银行、海关大楼、十六铺德国仓库、哈同公寓、四行仓库和提篮桥监狱等三十二处建筑，都将作为市内核心工事。”说着说着，这个汤恩伯在这大庭广众之下却道出了一句不伦不类的话来：“我们的大上海，要成为攻不破、摧不毁的斯大林格勒第二！”
接着是海军司令桂永清发言：“我们海军第一舰队与吴淞要塞炮台配合，负责吴淞高桥两岸地区之炮战及地面部队火力之支援，并保证吴淞口外海上运输之畅通。”
“我们空军共四个大队，140架飞机将逐日分三批昼夜不停，轮番协助地面部队作战。并准备了大量照明弹，防止敌人夜袭。空军基地，除上海机场外，还可以利用闽浙和‘海上基地’，”这是空军司令周至柔在发言，他唯恐别人听不懂，又补充说明，“就是我们的盟国美国的航空母舰。”
京沪杭炮兵指挥官邵伯昌说：“总计各独立炮兵团及军、师炮兵共有大小炮五百门，准备每炮配炮弹三百发，在阵地前构成一道不可逾越的炮火阵地。”
蒋纬国这时的职务是装甲兵司令，他最年轻，站起来说：“战车及装甲车部队作为总预备队。以往作战，敌人每突破阵地一点，就会引起我们全线动摇。这次只要步兵部队各自守住阵地，阻止突破和恢复突破口的任务可以由我们战车部队负责。”
汤恩伯最后说：“我现在颁布十杀战令：一、违抗命令，临阵退缩者杀；二、意志不坚，通敌者杀；三、未经许可，擅离职守者杀；四、放弃阵地，不能收复者杀……”
待汤恩伯宣布了“十杀令”后，蒋介石站起来向全场扫了一眼，打起宁波官话说：“我知道你们当中还有些人觉得自己是黑官，当了上校中校，可是国防部没有发过命令，所以心里不踏实。我现在宣布，你们谁也不是黑官，今后也决不会让你们当黑官，你们现在的军衔不动，等这次打完仗都一律晋升，打得好的、有功的还要升级。我负责指示国防部这样办，你们尽可安心工作，毋需再有顾虑。”
汤恩伯等蒋说完，一个立正说：“总裁英明。我们政工处已经同上海市政府和市参议会设立了‘英雄馆’，地址选在国际饭店，凡各部队作战有功的官兵，都可送入英雄馆，受褒奖慰劳。此外，还准备将所有妓女、舞女集中，分至三个守备区，分设三个军妓营……”
