体育舆论就是多数人对新鲜的、有争议的体育事实表达的各种评价性意见。这些意见不一定有多么深刻、多么正确，但在一定的时间、一定的范围和一定的人群内形成了相对一致性的共识。这种民众的共同意见代表民意，它对现实中体育事态的发展具有一定的影响。体育舆论是有关体育的民意，是以变化着的体育事实为对象的公道人心。本章从体育舆论的概念入手，分析体育新闻与体育舆论的关系及其相互作用，以期弄清规律，借助新闻媒介为体育新闻营造良好的舆论环境，使体育事态向着正确的舆论方向发展。
媒体言论中经常会提到“新闻舆论”、“舆论认为”、“舆论界”等说法，这些提法也经常见诸媒体的体育新闻报道，这生动地说明了新闻报道与舆论的密切关系。“由于新闻事业具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的作用，所以舆论运动的规律始终支配着新闻活动。”【32】舆论成为新闻宣传的“旗帜和灵魂”。体育新闻和体育舆论也是这样。
我们研究和分析体育舆论，就是为了了解体育舆论的相关概念、特征、功能以及体育新闻和体育舆论的相互关系，从而掌握规律，改善体育新闻报道，以正确的舆论来影响体育运动及其相关活动的发展。
第一节 体育舆论的概念
一、体育舆论的定义
体育舆论是舆论的一个品种，一个有机的组成部分，具有一般舆论的特征、功能和作用。体育舆论除了有一般的舆论的特性之外，还有自己独特的特点和功能。它不是一般舆论的简单移植。为了搞清体育舆论的概念，我们首先需要弄清舆论的概念。
关于舆论的定义，众说纷纭。具有代表性的有以下几种：
舆论是社会生活中经济政治地位基本相近的人们或社会集团对某一事态大体接近的看法。（甘惜分主编《新闻学大辞典》）
舆论是社会生活中一部分群众或一定集团对某种事态发展所持的大体一致的意见。（复旦大学余家宏、宁树藩）
舆论是公众对社会有争议的问题大体相同的言论。（林枫）
舆论是显示社会整体知觉和集合意识，具有权威性的多数人的共同意见。（刘建明）
舆论是公众对其关切的人物、事件、现象、问题和观念的信念、态度和意见的总和。具有一定的一致性，强烈程度和持续性，并对有关事态的发展产生影响。（孟小平）
舆论定义的繁多反映了研究者对舆论的不同的理解和认识。
各种定义有两个共同之处：【33】
舆论不是个人的意见，而是公众对大家都感兴趣的事情发表的意见。
舆论是一种意见，一种看法，一种精神力量，不是决策，不是命令，不是物质力量。
由于体育运动的国际性，体育舆论的公众范围往往并不局限于一国，体育舆论的对象也比较复杂，为了使体育舆论的概念相对明确，也为了理清体育新闻和体育舆论的相互关系，从而坚持“以正确的舆论引导人”，我们参考陈力丹先生在《舆论学——舆论导向研究》一书中的舆论定义：“舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种相关现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。其中混杂着理智和非理智的成分。”【34】我们给体育舆论定义为：公众对于体育活动和各种相关现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。具有相对的一致性、强烈度和持续性，能对体育事件的发展及有关事态的进程产生一定的影响。其中混杂着理智和非理智的成分。
二、体育舆论的分类
体育舆论是公众对体育活动和相关现象的信念、态度、意见和情绪表现的总和，按照不同的表现形式，体育舆论可以分成三种类型：【35】
（一）潜舆论
潜舆论又叫潜在舆论，指公众没有公开表达，只在私下传播的舆论。
潜舆论有两种：一种是没有公开表达的信念；另一种是直觉到，又不易确切捕捉到的公众情绪。它不是个人的情绪的表现，而是有一定规模的公众的情绪和意见。
尽管潜舆论没有公开，但是有时候潜舆论比显舆论更能体现舆论的真正倾向。
比如：1997年9月到1998年2月的世界杯外围赛亚洲区十强赛上，在中国队输掉几场重要的比赛后，中国足协没有应广大球迷和新闻界的要求，效法日本、伊朗、沙特、卡塔尔等队中途撤换主教练，并且在十强赛结束后的记者招待会上发表观点说：“之所以没有换主教练，主要原因有两个：中国的社会制度、社会环境、教练员和管理和运作方式与这些国家不一样。因此，不一定要强求与他们一致。”随后，体育管理部门又发表《给中国足球一个准确的定位》一文，提出：“中国足球队在亚洲的地位不过是亚洲十强中的二流球队……定位问题非常重要，只有依靠准确定位，才不至于靠偶然性实现理想，才能从挫折中看到必然。”
这些言论使得一些球迷产生了一些私下的看法：有人认为，这是把失误和责任往组织身上、往社会制度上推，是在玩“姓社姓资的游戏”，“吓唬大家”；还有人认为，给中国足球定位是一种片面的、为人为因素找理由的做法。这些看法在新闻媒介尚未介入之前，处于一种模糊的、私下传播的状态，实际上就是一种潜舆论。在一些新闻媒体开始掀起全国各种媒体对足球多方面探讨之后，这些潜舆论发生了变化，一部分演变成公开形式的舆论，一部分渐渐销声匿迹。
（二）显舆论
显舆论就是在一定范围内相当数量的公众，以各种公开的形式表达的对舆论客体的态度，显舆论在意见倾向方面比较清晰。
显舆论经常通过大众媒介表现出来，大众媒体上的言论往往是公众的显舆论的集中表达。
（三）行为舆论
行为舆论就是以行为方式表达的舆论。像体育事业的公益活动，观众的自发狂欢，赛场庆祝，如：焰火、旗帜、条幅、呐喊，赛场骚乱，围观体育明星，穿着特殊的观赛服装，模仿体育明星的发型和装束，等等。行为舆论在体育舆论占据很大的比重。
许多体育明星都曾有过备受瞩目的经历。前中国女排队员、教练郎平2002年8月参加凤凰卫视《鲁豫有约》节目时，说：“前几天我在天坛医院做了个小手术，护士把我从手术室里推出来的时候，我戴着帽子，身上盖着被子，就这样，走廊上还有好几个病人，都打着点滴呢，举着吊瓶指着我大叫：‘看，朗平！’”病人们以行为的方式表达了对郎平的关注，对中国女排的关注，表达了对“老女排”队员的深厚感情。这就是一种行为舆论。
1993年9月25日，中国青年报发表了的一篇即景新闻《9.24，我们一起升国旗》【36】，很好地注解了行为舆论：
9.24一个平平常常的黎明。
9.24一个与众不同的黎明。
凌晨2∶36，人们从电视从广播里，听到萨翁吐出那个亿万人期待的名字。
那个亿万人期待的名字不是北京。
4∶30记者来到长安街。
长安街汇往天安门广场的人流中，有背着大包小包远道而来的游客，也有骑着自行车的北京人；有霓虹灯里步履蹒跚的老人，也有双手被父母牵着的儿童；有三三五五肩并肩的衣裙，也有急匆匆地单行者。
这些同时来观看升旗的人们，有的已经知道了来自蒙特卡罗的消息，有的也许还在期待着蒙特卡罗的消息。
在人民大会堂北侧，记者见到一位自称刚从澳大利亚回国的女士说：“我一知道结果就来了。当时说不出自己心里是什么滋味，真的，我睡不着，心里堵得难受。我突然有一股强烈的冲动，只想到广场看一次升国旗，听一听国歌。”……
一位身穿单衣、背着行李的小伙子话未出口，看了眼记者的证件，便哽咽了。他告诉记者，他才下火车不久，本来是要转车去东北的。可他听说了北京没有成功的消息，立刻就哭了。“我从来就没有想到北京会输，有老半天，心里都空落落的。我想，不能就这样走了（离开北京），我得去看看升旗，哪怕到广场站站也行。”
一位操着老北京口音的年轻人说：“我把电视抱到院儿里看的，一听没戏，我蹬着车子就奔天安门。
我不看升旗，只想到这儿来找人聊聊，不聊不行，我能憋死。您想想，下回，不还得等四年？”
5∶30晨曦微露。
越来越多的人们从四面八方向那高高的旗杆下汇聚。广场静悄悄地，人们默默地等待着那个庄严时刻的到来。
在金水桥前的铁栅栏边，站着三个9月初才考入北京化工学院的大学生。晨光中，他们脸上的倦意依稀可辨。为了赶上这个不同寻常的黎明，他们在广场守候了整整一夜。三个多小时前，他们从广场布置花坛的工人师傅的收音机里得到消息。他们每人手里提着一袋面包，那是前一天晚上为驱赶后半夜的秋寒而准备的。可谁都没有吃。
5∶50，东方的天空出现一抹云霞。
一声声汽笛自广场东南北京站方向传来。
人民大会堂的身后响起军人嘹亮的歌声和口号声，那是守卫祖国心脏的武警战士在操练。
人们在东南西三面围住旗杆基座，注视着被云霞唤醒的天安门。
6∶20，那个熟悉的方队从天安门城楼中走出来，咔，咔，咔，迈过金水桥，穿过长安街。雄壮的《义勇军进行曲》回旋在天安门广场的上空，五星红旗冉冉升起，在晨风中徐徐展开。
人群中突然有一个女声随着旋律唱起来。记者扭头看去，认出来了，那是我们的同行，一位中央级报纸的记者。她的眼里噙满了泪水。
好运北京，把太阳揽进怀中。
这就是人们对于第一次申奥失利表达的情绪和态度。这种在升国旗的仪式中寄托情绪的行为就是一种行为舆论。因为“这一天和共和国国旗一起升起的是中国人民强烈的民族自尊心和不屈不挠的奋斗精神。”【37】
三、体育舆论的八要素
舆论的要素，是指构成舆论的最小成分，它是舆论中能够独立划分出来的、决定舆论价值的最小意识单位。关于舆论的要素，不同的学者从不同的角度出发，提出了几种不同的意见。甘惜分先生编纂的《新闻学大辞典》认为“舆论通常是由印象、情感、信念、态度、见解这些要素组成的”。刘建明先生认为舆论可以归纳为“印象及知觉，情感与情绪，信念与信仰，态度与立场，见解与意见”。陈力丹先生则认为“舆论由舆论主体，舆论客体，舆论自身，舆论数量，舆论强烈度，舆论持续性，舆论的功能表现，舆论的质量八种要素组成”。由于舆论要素的八分法涵盖了构成舆论几乎的所有方面，我们采用这种方法来解读体育舆论的构成要素。
（一）体育舆论的主体——公众
所谓公众，就是现实生活中，面临共同的社会问题，具有共同的社会需要，并由共同或相近的社会意识联系起来的人员的集合。对体育舆论来说，公众就是由于对体育活动和对体育赛事共同关注，或对某一体育事实有接近的看法而联系在一起的一部分社会成员的集合。比如球迷、棋迷、某项运动的爱好者、某场比赛的观众、某项赛事报道的受众等等。
作为体育舆论的主体公众有两个标志：
由于对体育事实有相近或相同的认知而联系在一起；
具有参与体育活动、观看体育赛事或体育报道及自由发表相关意见的自主性。
由于体育运动具有世界性，倘若在全球范围内分析体育舆论的主体，可以发现体育舆论的主体具有族群意识和世界性：族群意识是一种民族认同感、民族心理素质的表达，是民族形成过程中的外在的生存条件和内在的观念形态在民族心理的凝结沉淀，共同的民族文化背景积淀形成共同价值追求，族群意识在特定的人群中是一致的，而在这一人群之外则是有差别的；世界性则是指在针对某些体育现实时，由于体育运动规律的普遍性在世界范围内是一致的，所以针对特定体育现实的舆论主体即使不属于同一民族，同一国家，也因为舆论对象与品评标准的同一，具有了相对的同质性。
（二）体育舆论的客体——体育现实，各种体育现象和问题
在变动的过程中，成为公众注意对象的体育事实或体育理念就是体育舆论的客体。包括体育明星参加比赛、体育明星个人轶事、新近的重大赛事、流行的体育现象和体育理念、体育界的热点问题等等。
比如王治郅在国家队召唤时，曾经一度滞留在国外就引起了舆论的关注，从而成为舆论的客体。再比如田亮、郭晶晶的情感真假莫辨，引起了人们的关注和议论，从而一度成为舆论的关注点。体育舆论往往是针对有争议的体育问题、体育领域里的热点和焦点问题而生发出来的，体育领域刚刚出现的利害问题和重要事件、体育事件发展的最新动态，甚至引发争议的新鲜趣事往往成为舆论的客体。
（三）体育舆论自身——信念、态度、意见和情绪表现的总和
舆论自身不仅包括公开表达的言语意见，还包括不够明显清晰的情绪、信念、信仰、态度等形式。体育舆论亦然。
信念：是舆论的深层内容。这里是指人们在接触外界之前，头脑里已经存在的关于现实世界的图像、信条、价值观，即人们过去积累的较为牢固的判断事物的标准。人们接触新事物的时候，往往不以观察和分析为基础，而是调动已有的标准来判别事物，这具有省力的原则。【38】人们对于体育也有许多既定的信念，比如体育比赛应当公平、公正等等。
态度：建立在信念之上的较为表层的结构，包含认知因素，总是相对于一定的客体而言的；包含情感因素，大都要对客体表现出好恶的情绪；包含意向因素，是行为前的思想倾向。
情绪表现：由体态语、行为语和流露的冲动性只言片语等形式来表现的情感因素。
在针对特定体育现象的舆论中，信念、态度、意见和情绪往往不能单独存在，而是互相交织在一起，共构成了体育舆论的自身。
舆论这种精神活动只占据客体所在领域的表层意识空间，往往不够深刻。同时，这些舆论带有明显的评价性。
（四）体育舆论的数量——舆论的一致性程度
舆论的数量即舆论的一致性程度。
在现实生活中，人们对相同事物往往持不同的意见，比如2002年，范志毅投诉《东方体育日报》名誉侵权，一度成为舆论议论的对象。有的舆论认为范志毅身为公众人物，就应当承担媒介监督造成的轻微伤害；而有的舆论则认为范志毅无须因为自己是名人就忍受媒介监督造成的伤害。甚至当上海市静安区人民法院正式宣判《东方体育日报》最终胜诉后，也有一些公众持相反的意见。针对特定体育事实，可能存在着好几种意见相左的舆论。
为了弄清舆论的一致程度，陈力丹先生提出，一定范围内，有38.2%的人持某种意见，这种意见就在一定范围内形成了相当的影响力；如果有61.8%的人持某种意见，这种意见在一定范围内，将成为主导性意见。
尽管公众在表达体育舆论时，往往缺乏完整性、条理性和深刻性，但是，体育舆论也不是虚无缥缈，捉摸不定的社会意见，不是人们拼凑在一起的说说而已。事实上，凡是重要的体育舆论都有固定的、简要的、集合的表述方式，以明晰的思想观念向公众表达意见体系。那些在媒体公开表达的舆论就是人们认识比较一致的舆论。
（五）体育舆论的强烈程度
舆论的强烈度有两种表现方式：一种是言语舆论，另一种是用行为舆论来表达。通常行为舆论的强烈度比言语舆论的强烈度大些。
体育舆论中包含着娱乐的成分，人们对体育事实的议论和评价中存在的分歧和争议往往与现实生活中公众的现实利害得失有一定的距离，尽管体育比赛中经常出现类似两军对峙的尖峰时刻，人们也经常陷入比较激烈地情绪状态，但体育毕竟不是真正的战争，即使出现激烈的舆论也仅仅停留在娱乐和精神的层面，一般不会强烈到影响国计民生的程度。
（六）体育舆论的持续性
舆论的持续性又称舆论的韧性。就是说舆论在产生后，不会马上消失，甚至有时候舆论客体已经消失，舆论还会持续一段时间的现象。一般因为冲击人的情绪而产生的舆论持续的时间较短，诉诸人的理性生发出来的舆论持续的时间较长。
体育舆论高潮的生命力一般是短暂的，多数舆论只在几天、几个月之内处于生命力的旺盛时期，以后渐趋向消亡或者变成特定的行为。但是也有一些体育舆论，比如关于女排精神的舆论虽历经十几年的时光流转，仍然在中国人民的心中留下了十分深刻的印象，17年后，中国女排再次夺得世界杯冠军，女排精神再度被重提，依然新鲜如昨。
（七）体育舆论的功能表现——影响舆论客体
舆论的功能表现就是舆论能够以自在的方式，直接或间接地、明显或隐蔽地影响客体，使客体向着主导型舆论的方向发展。如果一种舆论对客体毫无影响，就只能说那是一种无足轻重的议论，而非舆论。关于体育舆论的功能，我们将在本章的下一节中详细介绍。体育舆论在社会中，主要是在体育领域里，是一种“普遍的、隐蔽的”社会强制力量。
（八）体育舆论的质量——理智与非理智成分
舆论的质量是指舆论表达的价值观，具体的观念及情绪的理智程度。一定时期的主导舆论是大多数公众的意志，值得重视。但是由于舆论是一种群体意见的自然形态，因而带有较强的自发性和盲目性，具有非理智的成分。比如在体育舆论中经常夹杂着狭隘胜负观、狭隘地方主义、名利主义和拜金主义等错误和落后的思想，不利于发扬体育精神的成分就是非理性的。由于理智含量的不同，体育舆论有正确与错误之分。
四、我国当代体育舆论的特点
由于我国大众文化的增长渐渐渗透到社会生活的各个层面，并对社会环境尤其是人们的心态产生了深刻影响，我国的体育舆论呈现出一些当代特点。特点如下。
（一）体育舆论多元化
社会转型期人们价值的多元带来了对体育的多元视角，使得体育舆论出现了多元化的特点。公众可以把比赛看成武林争雄、华山论剑；也可以把一个时髦球星的种种噱头当作津津乐道的谈资；还可以羡慕球星收入、批评明星的私人生活；还可以谈论某明星做了双眼皮是否自然；甚至可以用体育现象来影射现实中的其他问题。各式各样的舆论在这一方面促进了体育领域里民主意识的发展，但是也增加了一些芜杂的糟粕，降低了体育舆论的理智程度。
（二）体育舆论分众化
公众是舆论的主体。对体育舆论来说，公众就是由对体育活动和对体育赛事的共同关注，或对某一体育事实有接近的看法而联系在一起的一部分社会成员的集合。比如球迷、棋迷、某项运动的爱好者，某场比赛的观众、某种赛事报道的受众等等。作为大众文化重要组成部分的体育本质上也属于消费文化，只有进行详细的受众定位，并在受众定位的基础上，为消费者量身定做体育产品才能赢得利润。所以，体育活动不再像过去女排五连冠一样，成为举国瞩目，万人关注的盛事，而是被少数特定的受众所关注，成为某些人的或某类人的消费品。舆论的主体局限在一部分公众之中，体育舆论呈现出分众化的特点。
（三）体育舆论世俗化
体育舆论的世俗化表现在体育人物尤其是体育明星，已在舆论的客体中占据了较大的比重，大众媒介往往以专业的方式打造着一条条明星生产线。明星的制造与消费几乎渗透到我们身边的一切经济行为中，各式各样让人目不暇接的形象大使、形象代言人充斥在社会的每个角落。有人认为大众文化对明星形象的推崇，是对名人效应及其现实利益心想往之的表现，是与大众文化决定的世俗化的深层价值观一致的。
（四）体育舆论短暂化
体育舆论的持续性与体育事件的情况相关，如果舆论客体中体现出来的价值观与信念的差异较大，或舆论客体的问题没有解决，舆论就不会立即消失，即使被新的刺激转移，也会在相关刺激下产生接近的舆论。当前的体育舆论的产生往往不是由于体育事实有什么重大意义，有时只是激起了人们日常化的某种情绪。这种情绪来的快，也去的快，也许一时间形成了激烈的舆论，但是很快就烟消云散，体育受众又忙着去体验其他的情绪了。所以，体育舆论短暂化也成为体育舆论的一个特点。
五、体育舆论的本质
人们对客观事物的认识由感觉到知觉，又从知觉进一步推进到深刻、系统的理性认识，作为表层意识的舆论，其本质主要体现在公众（或多数人）对社会的完整知觉，简言之，就是社会整体知觉。它不是个人或少数人对社会事件的认识，个人或少数人对认识社会的手段只能凭借局部的少量的知识或经验产生的狭隘理解，必然带有较多的片面性和错误成分。而社会整体知觉经过多数人的交流和各种意识活动的互补行为，综合了各种意见中最能反映事物特性和内在联系的主要因素，构成最能代表舆论主体群倾向的共同意见，其深度和广度超过任何个体意识的认知效果。相应的，体育舆论的本质就是公众对体育领域里相关事件的社会总体知觉。
用最通俗的话概括本节的内容，就是：体育舆论就是多数人对新鲜的、有争议的体育事实表达的各种评价性意见。这些意见不一定有多么深刻、多么正确，但在一定的时间、一定的范围和一定的人群内形成了相对一致性的共识，这种民众的共同意见代表民意，它对现实中体育事态的发展具有一定的影响作用。简言之，体育舆论就是有关体育的民意，就是以变化着的体育事实为对象的公道人心。
第二节 体育舆论的社会功能
有关体育舆论的社会功能的探讨是体育舆论与整个社会系统之间的关系的探讨，基本上属于对体育舆论的宏观分析。
体育舆论的社会功能就在于能够以自在的方式，直接或间接、明显或隐蔽地影响体育舆论的客体，使得客体向着主导型舆论的方向发展。
一、体育舆论为什么能够影响舆论客体
为了弄清体育舆论的社会功能的力量所在，首先要弄清舆论为什么能够影响舆论客体。一些学者在分析舆论的社会功能的原因时，往往从两个方面着手。
（一）舆论是一种社会普遍存在的约束力量
这是从舆论对社会整体进行影响的角度来看待舆论的社会功能。卢梭在《社会契约论》里提出了舆论是“正规法律以外的法律”，它“铭刻在公民的内心里”，“形成了国家真正的宪法”。恩格斯认为在原始氏族制度中，“除了舆论以外，它没有任何强制手段”。在现代社会里，舆论是“现代社会变动的先兆、观察社会动向的晴雨表。”【39】
（二）舆论是个人联系社会的参照系统
这是一些学者从社会成员个体的角度提出的。“人是社会关系的总和”，由于现实的情感、利益、兴趣的联系，“不同的个体和群体为适应自己的生活环境，必须观察他人、群体、已有的舆论、社会意识形态等的现实状况和相互的力量对比，以便获得较好的社会关系和社会承认，即获得基本的生存条件，并顺利从事自己的工作”。【40】还有人认为：“人们在信息时代处于既感到孤独又感到社会联系太多的矛盾之中，为了使二者在内心均衡，便不断地用‘变身’和体验来对抗孤独和过剩的联系。”【41】
从社会心理学的角度来看，现实社会的各种联系促使人们有一种“从众”的心理倾向，从众就是遵从群体的意志，屈从群体的压力。从众的直接原因表现在两个方面：“一是担心遭到群体的惩罚，二是想得到正确的行事指导。”【42】在大众传播学中，沉默的螺旋理论是从众心理的最好解读。我们知道，在舆论存在的范围内，舆论代表着多数人的意见。舆论能够影响舆论客体的社会心理机制无非是人都有一种“从众心理”。由于这种影响作用于人的心理，较为隐蔽，所以看起来并非一目了然。正是从这个意义上讲：体育舆论是一种普遍的、隐蔽的社会强制力量。体育舆论对舆论对象的影响作用也是基于舆论对象在舆论压力之下，选择了从众的方式来寻找平衡状态。
所以说：体育舆论在体育现实中也是一种普遍的、隐蔽的社会强制力量。
体育舆论的主要功能就是对体育舆论指涉的组织和人员的行为实行监督，进行有效地制约和限制，使之符合公众共同利益的主导性舆论的发展方向。
二、体育舆论的功能表现
一定的时间、地点范围内主导的体育舆论是公众意志的表现，值得重视。但是，由于舆论是一种群体意见的自然形态，因而带有较强的自发性和盲目性，具有非理智的成分。“公共舆论中的真理和无穷错误直接混杂在一起”，【43】所以，体育舆论的功能也好似一把“双刃剑”。
体育舆论的社会功能应当从正面功能和负面功能两个方面进行探讨。
（一）体育舆论的正面功能
1.对世界或国家体育相关管理部门的行为以及民间体育组织的行为进行监督
在体育领域里，相关政府部门和民间体育组织代表着最重要的公共权力，因此必定成为舆论监督和制约的最主要的对象。公众首先在一定的范围里对体育现象进行议论，逐渐形成具有一定影响力的主导性舆论，这些舆论呼声借助大众媒介公开表达出来，对所指涉的相关政府部门或民间体育组织实行监督。包括对相关政府及民间组织“决策过程的监督制约”；“对决策执行过程和执行结果的监督”；“对于决策和执行人物行为的监督”。【44】
比如1999年7月26日，中国足协作出体足字（1999）302号的《处理决定》，决定认定：“奥运会足球亚洲预选赛第七组第二阶段比赛发生了以‘舒畅、李蕾蕾扬言要退队’为主要内容的假新闻事件”，“因此，中国足协新闻办特就此事作出了如下处理：一、上述报纸必须在报纸上公开发表对国奥队和舒畅、李蕾蕾的致歉信，以消除影响。二、上述报社必须对有关责任者作出严肃处理并上报中国足协新闻办。三、在有关报社未能做到以上两条期间，足协新闻办将停止《成都商报》、南京《现代经济报》、《杭州都市快报》、河南《大河报》、《无锡日报》这些报社和记者采访中国足协主办的所有比赛的资格。”
当时，有很多人对中国足协有没有对媒介的处罚权进行了议论。形成了不同的意见，一些学者还在学术刊物上和新闻期刊上发表意见。有人认为：任何协会无权处罚该协会以外的公民或组织，如果他们违背某项法规、规章，只能提请有关行政机关或者人民法院进行处理。我国行政处罚法第十五条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权内实施。”而足协的做法，显然是“越位”。也有人认为：中国足协停止有关报社和记者的采访权利，是指他们采访“中国足协主办的所有足球比赛”的资格，并不是取消有关媒体和记者整个新闻采访身份和资格，这是完全不同的两个概念。这种做法不仅是体育行业管理的需要也符合新闻出版署的有关规定。
这些发表在公开刊物上的公开舆论势必会对中国足协的行为进行监督，影响到中国足协的相关决策的制定。
再如，有舆论认为：作为行业协会的中国足协应该是由行业内部选举产生、为行业自身利益服务并负责管理行业事物内部的民间团体。1998年11月16日的《足球》报提出“它不应该具有任何行政色彩，不应该是政府权力的行使者，更不应该是政府利益的代理人”，“一场比赛中既是裁判又是运动员”的地位越来越无法适应市场经济的要求。还有舆论对中国足坛法制状况、中国足协的法律地位、中国足球职业化等问题提出质疑。在这些舆论合力的影响下，足协不断进行机构改革的努力。“虽然，并不完全意味着中国足协的地位与职能已经实现了令人满意的转变，但至少可以表明它已经部分地听取和采纳了新闻界和公众的意见，在加强法制、适应市场化经营运作的轨道上迈出了可喜的一步。”【45】
2.对体育舆论的客体进行监督鼓励或约束
由于人们的从众心理，体育舆论对于规范舆论客体的行为，使其按照社会共同的价值观确定自己的行为方式，具有重要的督促作用。
①洪兵.优化中的中国足球的话语空间.新闻大学，99（夏）：38督促的内容主要是鼓励舆论客体合乎社会公德的行为，约束制止其不符合社会公德的行为，鼓舞舆论对象合乎职业道德的行为，约束和制止其违背职业道德的行为。
对于体育舆论监督的主要客体运动员和体育明星来说，他们的运动表现、个人生活，甚至一言一行都受到舆论主体的议论和监督。虽然这有可能给体育明星和体育界的名人造成一定程度的伤害，但只要舆论主体或新闻机构的主观上不存在过错，监督行为则不违法。新闻报道只要是以为社会公众利益进行新闻宣传和舆论监督为目的，就应当受到法律保护。体育舆论的客体应当容忍舆论监督造成的轻微伤害。
3.对公众行为进行鼓舞或约束
体育舆论广泛地存在于社会生活的各个层面。不管公众是处于舆论主体的地位还是舆论客体的地位，他们都必然地受到舆论的影响。出于从众心理的驱动，公众会调整自己的言行符合占主导地位的体育舆论倾向，这有利于增强群体的社会凝聚力。
由于体育舆论的传统惯性，体育舆论往往能够比较深入涉及到体育体制等问题之中。对体育领域里的现行体制和个别的官僚作风进行一定程度的善意批评，并促进其进行改正，这不仅有利于体育体制改革，还有利于鼓舞公众在公共事物中发挥更大的作用。
体育舆论无可避免地与金牌、国家、民族等概念联系起来。在特殊的历史时期，提高民族凝聚力的强大作用。像我国的“女排精神”，在改革开放的历史洪流中确确实实起到了鼓舞广大人民群众投身社会主义现代化建设的激情。
（二）体育舆论的负面功能
1.体育舆论中的狭隘胜负观、狭隘地方主义、名利主义等倾向消解了体育精神的核心价值倾向。
顾拜旦在奥运创建之初，就曾经提出奥运会应该是纯业余的，应当远离政治和商业。尽管商业化的浪潮使得某些奥运理想和信念在更广大的范围之内传播，但是这种行为本身也消解了奥运会的精英主义倾向。
而民间舆论乃至媒介舆论都给金牌赋予太多的政治意义。比如得了金牌就是国家振兴，丢了金牌就是民族耻辱，这些提法与人们的舆论态势有很大的关系。
再比如在韩日世界杯期间，韩国队打进四强后，中国部分媒体在报道和评论时说韩国队是在裁判的帮助下才进入四强。这引起了韩国人的强烈不满。这些议论无外乎媒介从业人员与狭隘片面的舆论产生了强烈的共鸣，甚至忘记了注意国际影响的重要报道原则。
2.体育舆论的娱乐化倾向和消费主义倾向波及整个社会文化的价值取向，使得娱乐化倾向以及与之相应的“精神含量降低”，“西方中心化倾向”和“隐隐约约的反主流倾向”，“在整个社会成为一种重要的话语权形式，甚至可以说它在某些方面已经构成了现代人的精神再生产的最重要的母体”。【46】
在整个社会重视娱乐，强调消费的思潮和体育新闻娱乐化的影响之下，体育舆论也势必会出现娱乐化的倾向。尽管恩格斯早就指出：“人不仅为生存而斗争，而且为享受，为增加自己的享受而斗争……准备为取得高级的享受而放弃低级的享受。”但是由于为了能够尽快进入体育运动游戏化的快乐之中，“人们必须首先放弃内心积淀、承传的伦理化观念与心理意识。”“如果完全沉缅于这种形象的游戏中不能自拔，必然要使个体丧失现实利益与真实存在。”【47】由于体育舆论娱乐化可能泛化在社会生活的各个领域，因此，体育舆论中娱乐化成分过多，足以对社会风气造成影响。为了更好的发挥体育舆论的积极作用，减少负面影响，应当对体育舆论施加一定的引导。
第三节 营造良好的体育舆论环境
新闻媒介与舆论有着天然的联系。媒介反映出的体育现象影响着人们对体育事实的看法，因此适度调整媒介报道策略可以在一定程度上对舆论施加影响。
为了弄清体育新闻与体育舆论的具体关系，我们需要从体育舆论产生、发展的整个过程和不同环节中，分析体育新闻所起的作用，从而发现规律，在体育新闻中施加正确有效的舆论引导。
一、体育舆论产生的过程
体育舆论的产生和发展的过程可以分成四个阶段。
（一）变动着的体育事实中发生引人注目的事件
在体育现实中，不断发生的各种各样的事情，比如比赛获胜，赛场失利，相关规则的制订、完善和更改，球星轶事，甚至赌球和黑哨等等。那些与多数人持有的信念相矛盾，或与他们的心理期待相契合的事情，往往会成为公众舆论的对象。这样的事情提上公众的议事日程，进入大家的讨论范围，就会引发舆论。
（二）舆论在社会群体的互动中趋同
当公众开始对某一体育事件进行议论时，大家最初的意见往往是形形色色、丰富复杂的。公众基于个人的经验、信念、理性和判断对同一事件采取了不同看法。在大量的意见出现之后，意见开始相互碰撞、交融和吸收。由于公众处于比较接近的文化道德传统的约束中，所以各种意见在不断的完成自身的过程中，经历了去伪存真、互动交融的过程后，最后往往渐趋一致。
（三）在一定的社会力量的干预下，形成符合主流价值观的舆论
当意见经过一段时间的民间酝酿之后，人们渐渐形成了共识，这样就形成了在社会上占主导地位的舆论。
（四）在新闻媒介中公开表达
有些体育舆论由于仅仅具有道德或娱乐价值，在经过人们议论之后，逐渐被人们淡忘。另外一些舆论由于具有新闻价值，被新闻界选中，成为采访、报道、发布的对象，成为新闻报道或其他样式的公开舆论。也就是体育舆论作为显性的公开的舆论形式，出现在媒介中，成为体育新闻的一部分。
这四个阶段往往不是自然发生的，某些信息或某些外力的介入可能影响了舆论的发展态势。其中最有影响力的就是新闻媒体。
二、体育新闻报道在体育舆论产生发展的过程中发挥的作用
我们可以看到，在上述体育舆论的形成过程中，体育新闻媒体具有巨大的影响力。
在第一个环节中，变动着的体育事实可能发生千千万万种引人注目的事件，但是如果不经过大众媒介的报道，或者说不进入媒介体育的领域之内，就不可能为广大的受众所知晓，也就不可能引发大范围的舆论参与。
在第二个环节中，舆论在社会群体的互动中趋同往往也借助于媒介的推波助澜。公众借以形成趋同舆论的共同价值，在一定程度上讲也是由媒介的社会化功能形成的。例如1988年9月24日，《中国体育报》刊发的一篇文章就很好的反映了媒体的这一作用。
李宁在他的比赛生涯中共获得过14个世界冠军、106枚国内外大赛的金牌，成为国内外著名的体育明星——“体操王子”。然而，在1988汉城运动会男子体操团体比赛上，李宁不慎从吊环上掉了下来，由于他的重大失误，使中国队与冠军无缘。当时全场一片惋惜，顷刻间抱怨、指责，甚至谩骂之声四起。有的记者也说了一些很刻薄的话。韩国的一家报纸甚至还登出了李宁从吊环上摔下来的连续动作的照片。在赛后的记者招待会上，因为李宁笑着答记者问，又引起一些人的不满，谴责之声再起。
后来，李宁干脆不见记者，不接受采访。
这时，体育记者鲁光在默默等待了3个小时之后，采访了李宁，并写了一篇《你能理解李宁吗？》，向亿万读者传达了李宁的心声。“观众怎么评论我，骂我，怨我，我都能理解。因为我胸前挂着国徽，我没有满足大家的期望。其实作为运动员，没有一个不想为国争光的，但是我心有余而力不足了。在赛场上，我不能哭，不能垂头丧气，这有损中国运动员的形象。下了赛场，我哭了。我对不起战友，他们那么拼，却因为我失误太多，中国团体被挤出前三名，而且我年龄大了，今后再也无法弥补这次过失了……”李宁还说，“不过，我们中国人，真正理解什么叫体育的人还是太少。昨天是王子，是冠军，今天是败将，这就是体育，体育是最无情的……”这在读者中引起了强烈地反响，一些抱怨、谩骂过李宁的观众，写信给李宁表示了歉意。后来，李宁退役从商，任中国健力宝集团总经理助理，还念念不忘中国体操事业。
但这样一个情节却未必人所共知：在一次宴会上，李宁举杯对鲁光说：“我真应该敬你三杯酒，正是舆论给我造成一个宽松环境，正是观众如此理解我，我才在自己的国土上走上今天这条路。否则我也会像一些人一样，离开这里……”【48】
第三个环节中，大众媒介的作用更是功不可没，社会力量的干预，往往不是行政力量和法律的力量在起作用。所谓社会力量的干预，往往是某些具有社会影响力的公众人物或权力组织的人物借助媒介的力量施加影响。
第四个环节是媒介的最为直接的作用。
由此可见，体育舆论在发生发展的各个环节都可能直接或间接的受到新闻媒体的影响。
概括来讲，新闻媒体对体育舆论的影响表现如下：
1.为体育舆论设置议程。
2.在对公众进行社会化的过程中间促进舆论融合。
3.引发沉默的螺旋理论，使体育舆论渐渐趋同。
新闻媒介与舆论的关系是新闻媒介反映和代表舆论、引发舆论和引导舆论。新闻媒体通过持续不断的体育信息流，构筑现代信息技术环境；或通过直接或间接的意见表达形成对舆论的引导，甚至通过对舆论的直接评论来匡正体育舆论中存在的非理智因素。
三、营造体育舆论的良好舆论环境
舆论环境是由不同范围不同层次的舆论总和构成的。舆论环境不是一种能感觉到、较为模糊、笼统的精神环境，而是指各种舆论之间的有机联系的较为清晰的认识。【49】为了更好的引导体育舆论，需要营造良好舆论环境。
（一）营造良好的体育舆论环境的意义
在一定的时期内，舆论环境较某一事件引起的特定舆论相对稳定得多。体育新闻媒介只有在准确把握了舆论环境的真实状况之后，才能采取合适的方法和手段对特定的体育事件引发的体育舆论进行正确的舆论引导。虽然个人很难把握舆论环境，但是它是客观存在的，它制约着对舆论进行引导的媒介工作者，同时也无形地影响着个人、团体和社会的相互关系。
有了舆论环境的整体意识，经常主动的用社会进步的标准衡量舆论环境中的文化传统、道德风俗等相对稳定的成分，辨别其现实价值，这对于正确评估舆论的形势，采用较为适当的方法引导舆论至关重要。
体育舆论包含着两个层面：体育舆论的表层和体育舆论的深层。体育舆论的表层：态度、信念和情绪是千变万化的，但是体育舆论的深层结构“信念系统”却是相对稳定的。进行体育舆论引导，重要的在于在理解体育舆论的深层的基础上，对体育舆论的表层进行合理引导。而体育舆论的深层就是舆论中具有稳态的舆论环境的核心价值观。
（二）我国目前体育舆论环境的特点
目前体育舆论环境比较宽松，无论是公众的言语舆论，还是作为公开舆论表达的媒介舆论都相对较为开放，这在客观上造成体育舆论的多元化特点，由于社会转型期人们的价值观呈多样化的特点，与之适应的体育舆论也千姿百态。自由多元的体育舆论是社会民主开放的象征，但是，正是由于体育舆论的整体比较宽松的特点，我国的体育舆论环境也存在着过于随意，不负责任的现象，甚至在舆论监督的过程中缺乏应有的政治素质和伦理素养。
（三）营造体育新闻舆论的良好舆论环境的要点
理论上讲，营造良好的体育舆论环境的要点在于理解具有时代精神的舆论环境的深层本质，并理解具有进步意义的舆论环境的走向，在此基础上，对具体的舆论进行引导，使之在不违背既定舆论环境的深层基础上，顺应体育舆论环境的发展趋势。在不断引导体育舆论的基础之上，在社会上形成更加良好有序的体育舆论环境。
从操作层面来说，营造良好的体育舆论环境需要注意以下几点：
1.对体育信息进行综合分析，掌握体育运动的实际情况、全面情况，把握正确的舆论导向
体育新闻不是体育事实的传声筒，也不是体育事实的“镜像”。它是体育媒介和体育事实主客观相结合的产物，其中必然体现着传播者的意图。坚持党性原则和正面引导为主的原则，是舆论引导的基本原则，对一些有争议的体育舆论的引导应当坚持真实、平等、有度、分流的方针。传播者面对复杂的体育事实，应当认清其中的关系，高屋建瓴地引导舆论，并注意处理好种种复杂的关系。对体育舆论的正确引导，还要充分考虑体育界人士的观点和态度，因为专家更容易把握导向的尺度。比如，在重大赛事前，媒体邀请体育界人士介绍赛事整体的计划、安排和奖牌预期等，会调整公众的心理预设，防止公众得奖心切导致舆论过激，影响比赛，或对运动员造成过分的压力，这就是一种有效地舆论引导。
2.应当为公众提供真实、充分的信息，避免造成舆论震荡
体育媒介必须保证提供真实可信的体育信息，最大程度的保证公众的知情权。这样公众才能在掌握准确、充分的体育信息的基础上，产生公允的、理智程度较高的体育舆论。否则就会造成媒体报道传而不通，小道消息满天飞，甚至舆论震荡的现象。另外，在体育新闻传播中还应当杜绝新闻竞争造成的失实新闻，这会影响公众对大众媒介的信任度。比如：某国内知名网站在雅典奥运报道期间，一度抢先发布中国女排兵败雅典的消息，使公众一片哗然，实际上，女排很快就反败为胜。虚假信息会使舆论产生严重混乱。
3.要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立正确的主流价值观
要想在体育新闻中弘扬正气，需要回到体育本身，需要借助于体育主流文化和精英文化中的科学、理性以及人文精神等主流价值观。比如：来自西方的奥林匹克精神，我国的“发展体育运动，增强人民体质”的观念，甚至源于传统的精武精神等体育精神的精华，都可以作为媒介引导舆论的价值来源。大众媒介应当传播具有更高价值含量的理念，为现实中的体育舆论找到健康发展的出路。
4.要针对不同的受众群，调整引导方略，提高引导效果
体育舆论具有分众化和多元化的特点，大众媒介在舆论引导过程中，应当注意区别对待，有的放矢。最好进行精确的受众定位，确定舆论引导的对象，进行积极有效地舆论引导。如果泛泛进行，针对所有的受众进行引导，不太可能对任何受众起到应有的作用。
大众媒介在帮助形成良好的体育舆论的过程中，具有重要作用，但大众媒介的引导作用是有限的。因为体育舆论的基本样式根植于公众对体育事实的信念系统，这一信念系统是和整个社会的价值观，尤其是当代大众文化影响下的价值观紧密相连的，决非无本之木，无源之水。媒介引导只有牢固建立在了解民众需求，充分反映民意的基础上，才会真有实效地营造和不断优化体育舆论环境，使体育舆论向着健康的方向发展。
讨论问题 体育舆论与体育新闻的关系是什么？
媒体言论中经常会提到“新闻舆论”、“舆论认为”、“舆论界”等说法，这些提法也经常见诸媒体的体育新闻报道。这一方面生动地说明了新闻报道与舆论的密切关系，但另一方面也混淆了人们对舆论与新闻关系的认识，甚至有人认为舆论就是媒介的言论。
事实上，舆论是公众的意见，舆论的主体是公众。由于舆论中比较显著的显舆论时常见诸报端，成为媒体的言论，于是新闻媒介往往成为舆论的窗口，被称为舆论界。尽管新闻媒介具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的作用，但是报刊反映的舆论不是无本之木，无源之水，媒介的舆论来源于社会舆论，同时可以对社会舆论进行一定的引导。这是媒介被称为舆论界，并被认为具有强大的舆论功能的原因所在。尽管舆论界在客观上存在制造舆论的可能性，但舆论界不应当是舆论的生产者。体育舆论和体育媒介也是这样。
【本章提要】
1.体育舆论就是公众对于体育活动和各种相关现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈度和持续性，能对体育事件的发展及有关事态的进程产生一定的影响。
2.按照强烈度的不同，体育舆论分为潜舆论、显舆论和行为舆论三大类。
3.体育舆论的八要素是体育舆论的解析要素。
4.体育舆论可以对世界或国家体育相关政府部门的行为以及民间体育组织的行为进行监督；对体育舆论的客体进行监督鼓舞或约束；对公众行为进行鼓舞或约束。
5.营造较好的体育舆论需要对体育信息进行综合分析，掌握体育运动的实际情况、全面情况，把握正确的舆论导向；应当为公众提供真实、充分的信息，避免造成舆论震荡；要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立正确的主流价值观；要针对不同的受众群，调整引导方略，提高引导效果。
【思考与练习】
1.什么是体育舆论？
2.体育舆论的八要素是什么？
3.怎样理解体育舆论的社会功能？
4.如何营造良好的体育舆论环境？
【参考文献】
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雷跃捷.新闻理论.北京：北京广播学院出版社，1997
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雷跃捷.舆论学讲稿
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刘建明.天理民心——当代中国的社会舆论问题.北京：今日中国出版社，1998
