2001年5月，布赫副委员长到江苏铜山参加牛奶节，并对维维集团等企业进行了考察。
考察中，布赫副委员长就培植、支持农村龙头企业发展谈了几点意见。
他首先指出，我国农村经济的发展面临着一些问题，任重道远：而龙头企业在农村经济发展中占据重要的地位，发挥着重要的作用。
我国目前农村经济的发展主要面临三大问题：
一是农产品供需结构的改变导致农产品供给相对过剩。改革开放以来，我们通过家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，促使我国农业的发展实现了历史性的飞跃。但是近年来，随着农村生产力的极大解放，农产品供给急剧增加，而农产品需求却并没有同比例增长，我国出现了农产品供给相对过剩的局面，粮价不断下滑，农民卖粮难的问题比较突出，农业经营收益不断下降，农民的种粮积极性受到了挫折。二是许多乡镇企业被市场淘汰，农村工业的发展遇到了暂时的困难。改革开放初期，乡镇企业异军突起和快速发展，与联产承包责任制相呼应，再一次解放了农村生产力，促使我国农村经济摆脱了单纯的农业形态，开始走上了农业和工业并肩发展的道路。然而，近年来，在市场竞争机制的作用下，许多技术含量低、成本高、依靠粗放式方式实现赢利的乡镇企业纷纷被淘汰，农村工业经济的发展相对放慢。三是农村劳动力就业难的问题突出。
随着我国农业生产技术的进步和农业劳动生产率的提高，农业发展所需要的劳动力越来越少，吸纳就业的能力越来越弱，农村出现了大量的显性或隐性的剩余劳动力；而乡镇企业的发展受挫，影响了其吸纳劳动力的能力，进一步加剧了农村劳动力就业难的问题。农民卖粮难、农业经营收益不高，乡镇企业发展暂时走入了低谷，农村劳动力相对过剩，这三大问题是我国目前农村经济发展亟待解决的问题，我国农村经济的发展任重道远。
但是，在看到问题的同时，我们还必须看到光明和希望。许多乡镇企业虽然被淘汰了，但还有一些在激烈的市场竞争中生存了下来，并且不断发展壮大，成为农村的龙头企业。这些企业能够适应市场竞争大潮的冲击，说明它们本身具有过硬的素质和比较规范的企业经营机制。而这些企业的存在和不断发展，对于上述三大问题的缓和和解决、对于农村经济的发展起着非常重要的作用。首先，龙头企业的发展壮大可以缓和农民卖粮难的问题。我国农产品出现相对供给过剩的根本原因在于，农业产出是一种形态比较原始的初级产品，无法满足消费市场对农产品多层次、多方面的需求：而其供给市场接近完全竞争，农产品产出大幅提升时，农户间的销售竞争必然加剧。为提高对原始农产品的需求从而提高农民收入，同时满足消费市场对农产品多层次、多方面的需求，必须拉长农户和消费者之间的链条，增加农产品加工环节，使得加工企业在原始农产品市场上作为需求方提高对原始农产品的需求，而在消费市场上又作为供给方满足消费者对高级加工农产品的需求。在这方面，农村龙头企业特别是农产品加工企业起着至关重要的中间作用。
其次，龙头企业的存在和不断发展壮大，支撑着农村工业化的道路，是带动农村工业经济发展、促使农村工业复兴的中坚力量。再次，龙头企业多是劳动密集性企业，所需要的劳动力数量多，对于促进农村劳动力就业起着十分重要的作用。
在从宏观上整体分析了龙头企业对于农村经济发展的重要意义后，布赫副委员长特别强调要发挥好龙头企业的带动作用。具体而言，龙头企业的带动作用体现在以下两个方面：一是对农业产业化的带动作用。现代意义的农业已不再是传统的以农民自给自足为主的封闭农业，从生产要素的购买，到产品的运输、加工、销售和最终的消费，已形成一个社会化生产和消费的链条：农民的生产不再主要受自身消费的指引，也不再主要受国家的指挥，而主要受要素市场和产品市场的制约。在农业发达国家，农业已形成一个完整的产业，围绕农业产生了细密的服务环节。农业产业化以市场为导向，以农户为基础，以提高经济效益为中心，以科技服务为手段，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的方式，优化组合各种生产要素，对农业主导产业实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条。加快农业产业化建设，是现代大农业发展的趋势，也是我国农业结构调整过程中需要进行的制度和思维的革新。而要发展农业产业化，只能从培育龙头企业抓起。
龙头企业是农业产业化的核心，是连接农户与市场的桥梁，具有开拓市场、引导生产、深化加工、全程服务的功能，能够带领千家万户。产品形态单一，竞争激烈，无法满足市场多层次的需求，无法提高农产品价格。因此，要提高农民的收入，必须延长农产品加工链条，提高农产品的附加值，并确保农民能够分享农产品附加值提高的好处。农业龙头企业在这方面大有作为。它采用工业化的组织方式和生产技术，对农产品进行深加工并形成品牌，提高了农产品的附加价值，大大提高了农产品满足市场需求的能力，从而使提高农产品的价格成为可能。同时，龙头企业通过与农户签订订单等方式，与农民形成了稳定的合作关系，可以将农产品附加值提高的收益部分转让给农户，提高农民的生产积极性，从而实现农民与龙头企业的双赢。我国农民收入低的另一个突出原因是农户家庭收入来源单一，农业收入占到了绝大部分，农民从工业和第三产业中获得的收入非常之少。龙头企业的发展又可以弥补这方面的缺陷。龙头企业通过吸纳农村劳动力，促使农户家庭的就业结构发生变化，出现农业和工业并存的二元化就业格局。龙头企业付给农民员工的工资，直接提高了农民家庭的收入，是农民增收的一个重要途径。农民增收是解决“三农”问题的出发点和落脚点，是关系农村经济发展和社会稳定的重大问题。我们一定要高度重视这个问题，从发展农村经济、维护社会稳定的战略高度出发，大力支持龙头企业的发展，切实发挥好龙头企业对农民增收的带动作用。
在分析了我国目前农村经济发展面临的问题和龙头企业在农村经济发展中的地位与作用后，布赫副委员长强调各级政府要重视农村龙头企业的发展，给予龙头企业以大力支持。龙头企业的发展离不开政府的关心和帮助。各级政府要从农村经济发展的战略高度出发，积极扶持、培育农村龙头企业，切实发挥龙头企业在农村经济发展中的重要作用。具体而言，政府可以在以下3个方面支持龙头企业发展：一是明确扶持对象，加大财政支持的力度。农村企业的数量相当多，且大、中、小型俱全，但政府可用于支持农村企业发展的资源是有限的，要使有限的资源产生最大的效率，必须集中使用，产生规模效应。因此，政府应将资源集中用于大型企业、龙头企业，应坚持“谁有能力谁牵头，谁牵头扶持谁”的原则，打破行业、地域、所有制界限，采取重点扶持的办法，在各种农产品加工领域都突出一两个龙头企业并重点扶持：要鼓励农村企业实行合法合理的兼并收购，鼓励龙头企业不断做大做强。有条件的地方，政府应设立龙头企业专项扶助资金，通过原料基地建设、技术改造、贷款贴息、技术专利奖励等方式，加大财政对龙头企业的支持力度，将政府对龙头企业的扶助落到实处。
二是帮助龙头企业开拓市场。市场是企业的生命线。只有不断满足市场的需求，赢得市场对企业产品的信赖，企业才能得到生存和发展的机会。但是，市场需求不是从天上掉下来的，市场份额不是坐在家里等着就会来的。开拓市场需要企业走出去，主动联系买家，推介产品，使企业和产品的信息能够传播开来，广为人知。
所以，市场的开拓是需要成本的。而政府正可以从承担市场开拓的成本人手，支持龙头企业的发展。政府可以为龙头企业提供市场需求信息，通过组织交易会等形式为龙头企业吸引大量的顾客：同时，可以充分利用网络所带来的信息传播的便利，投资建设龙头企业产品交易网，通过网络使龙头企业的影响能够辐射到更广更远的地方。三是引导龙头企业搞好品牌建设。随着农业产业化的进程，品牌在农业发展中的作用越来越突出。品牌是企业最重要的无形资产，是企业市场信誉的最好说明。在市场供求双方信息不对称的情况下，消费者一般通过品牌来辨认产品质量的优劣从而决定自己的支出方向。政府要引导龙头企业不断提高农产品加工的质量，改进农产品储藏运输技术，形成以地方特色产品为依托、以质量为保障的名优品牌：同时要有知识产权的意识，及时申请注册商标，充分享受国家对知识产权保护所带来的好处。在品牌建设的过程中，布赫副委员长强调一定要突出“特色”两个字，要在“人无我有，人有我优”的产品上下功夫，充分发挥大自然赋予各地的不同的比较优势，真正创出属于自己的地方名优品牌。
最后，布赫副委员长从解决“三农”问题的高度出发，阐述了支持龙头企业发展和解决“三农”问题之间的关系。布赫副委员长首先要求大家高度重视“三农”问题。“三农”问题是在我国目前社会主义市场经济体制还不够完善、关于农村的一些制度还不能适应市场经济要求的情势下产生的，有其历史的必然性。
“三农”问题中，经济问题、政治问题和社会问题交织在一起，如果解决得不好，会极大地影响农村经济的发展与社会稳定，影响农民对于社会主义市场经济的信心，甚至可能动摇党在农村的群众基础。因此，我们必须站在发展农村经济、维护农村社会稳定、维护党在农村的群众基础的战略高度，高度重视“三农”问题的解决。“三农”问题的解决需要全盘考虑和全局统筹，需要加快农业的科技化进程，加快农村的工业化进程和城市化进程，加快农村各项制度的改革，从经济、政治、社会各个层面同时人手，方能得到解决。在这点上，大力发展农业龙头企业，是缓和“三农”问题的一条有效的途径。龙头企业对于推动农业产业化、农村工业化的进程具有十分重要的带动作用，对于解决农民就业、提高农民收入、维护农村社会稳定具有十分重要的意义。布赫副委员长要求地方政府一定要正确认识龙头企业在缓和乃至解决“三农”问题中的重要作用，将支持龙头企业的发展作为一项重要工作提到政府的日常工作安排中来。
布赫副委员长还勉励大家，在看到“三农”问题严峻性的同时，更要看到党中央、国务院解决“三农”问题的决心和动作，看到农业、农村发展的光明前景；要树立信心，开动脑筋，多角度思考，开辟有效途径切实贯彻党中央、国务院支持“三农”的政策。支持农业龙头企业发展是一条有效途径，值得深入考察和大力推广；同时，也要拓宽思路，多想一些其他办法，从各方面人手，共同推动“三农”问题最后的解决。
