布赫说，1998年，党中央、国务院站在事关国家可持续发展的战略高度，审时度势地做出了实施天然林资源保护工程的重大战略决策，并将大兴安岭林区确定为首批试点单位和重点实施地区。通过实施“天保工程”，取得了明显的阶段性成果，森林资源得到有效保护，林区经济得到协调发展，林区各项改革不断深化，林区基础设施建设加快，文化、卫生和体育事业长足发展。社会稳定，人民群众安居乐业。
这充分证明，“天保工程”符合科学发展观的要求，符合大兴安岭林区的实际，符合广大群众的心愿。
布赫说，在大兴安岭林区调研时，大兴安岭的干部职工谈了很多好的建议，回来后，我又同有关专家学者，进行了交流，从巩固大兴安岭的重要战略地位，实现可持续发展来看，应当将该区总体发展方向定位于：从生产林区转变为生态林区，核心内容是：“实施生态战略、发展特色经济”。即以生态保护为主，兼顾森林资源的多功能利用，通过建设和培育森林生态系统，实现生物与非生物之间，生产者、消费者和分解者之间以及人类活动和自然环境之间的能量转换和物质循环的动态平衡；在实现以木材生产为主向以生态建设转变的同时，大力发展特色经济，推动生态林区建设。首先，必须坚持生态优先的原则。将生产林区或者说商品林区转变为生态林区，可以减轻木材生产对森林资源和环境的压力，使生态功能日趋恶化的森林生态系统逐步得到恢复，以维护区域的生态环境和江河的安全，使大兴安岭森林资源有一个休养生息的时期。同时要兼顾经济效益和社会效益。大兴安岭地区一位负责同志告诉我，生态与经济是相辅相成的，是矛盾的统一体，不发展经济光搞生态是不会长久的，光搞经济不搞生态也是不会持久的。这个说法很对。坚持生态优先，就是要不上浪费资源的项目，不上污染环境的项目，不上影响生态的项日，不以牺牲生态为代价获取短期的经济效益。
第二，必须坚持科学合理地确定木材产量和采伐方式。大兴安岭作为重点国有林区，实施生态战略后，可以停止主伐，但仍需安排抚育伐和更新伐，一方面对森林和生态进行保护，一方面向社会提供一定数量的木材。否则，不仅林区的经济效益受到影响，而且会影响森林更新生长，滋生病虫害，最后反过来对生态产生影响。因此，关键是要做到“两个合理”：一是合理地确定木材产量，把木材产量确定在现有森林资源能够承载的范围内，以实现青山常在，永续利用。二是合理确定采伐方式。鉴于大兴安岭林区林分质量差，主伐设计的采伐强度大，应尽快停止主伐生产，把采伐方式转移到以培育森林为目的抚育伐上，在采伐限额中保留抚育出材产量，待森林资源得到完全恢复，能够实现可持续利用的时候，再重新确定木材产量和采伐方式。第三，必须统筹生态战略和经济发展。大兴安岭近年来林业改革和发展的实践证明，没有生态做保障，经济就不会持续发展，同样，没有经济做基础，生态建设也将成为无本之木。发展特色经济，主要是通过经营森林生态系统，改变获取经济效益的途径和方式。
在木材生产上，由以单纯取材为主向以抚育生产为主转变：在产业发展上，由以森工采运业为主向以非林非木产业为主转变。在建设和改善生态环境、保护和维系生态平衡的同时，通过发展接续产业摆脱经济发展对林木资源的过分依赖，同时满足人们对森林生态、经济和社会效益的需求。
接着，布赫就如何加快大兴安岭生态林区建设，谈了几点意见。他说，把大兴安岭林区建设成生态林区是一项复杂的系统工程，一方面要通过林区自身的努力，以建立完备的生态体系为目标，以建立发达的产业体系为支撑，同时建立与林业生态建设和经济发展相适应的管理体制和经营机制，一方面需要国家在政策上给予支持。一是建议国家重新修订“天保工程”实施方案。大兴安岭林区可采资源和接续资源已近枯竭，按“天保工程实施方案”中确定的木材产量，只能维持很短的时间，为保证生态林区建设战略实施，建议国家对现行的“天保工程实施方案”进行修订，继续调减木材产量，并适当延长工程实施期限。二是要加快建设生态公益林。要实现大兴安岭林区可持续发展，以及保护生态安全，必须对脆弱的生态系统进行恢复。在高山陡角、河流两岸、道路两侧、湿地周围、火烧迹地等森林资源破坏严重的生态公益林区。由国家投资进行恢复建设，采取以人工促进为主、人工更新为辅等方式营造生态公益林；对现有的中幼龄林按营林规程作业要求及时抚育，通过提高林分质量和生长量，来提高森林覆被率，恢复森林的生态功能。
三是要把森林资源恢复和保护纳入法制轨道。
构筑以家庭管护、木材检查站和专业人员机动巡逻为主体的“三道防线”，加大依法治林力度，严厉打击乱砍乱伐林木、乱垦乱占林地、乱捕乱猎野生动物、乱采乱挖野生植物等行为，切实抓好森林防火和病虫害防治，保护好原生的生态系统。四是要建立和发展生态接续产业体系。发达的产业体系是生态建设的保障。如果在生态建设的过程中，林区的接续产业发展不起来，生态建设就成了无源之水、无本之木，不仅无法实现全面建设小康社会的目标，而且林业的发展最终也很难走出“越穷越砍、越砍越穷”的怪圈。在新的产业体系构建过程中，既不能脱离林区的资源基础去发展不具备条件的产业，也不能再走以消耗林木资源发展经济的老路。建议国家加大扶持力度，促进林区多种资源的综合开发利用，变资源优势为产业优势。五是要进一步加快林区产业结构调整。大兴安岭旅游资源十分丰富，神奇天象、本态自然、神秘民族、迤逦界江、浩瀚林海和是冰雪为大兴安岭所独有。尤其是神州北极在国内属垄断性资源，可与海南三亚的天涯海角相媲美。
建议国家投资加快林区通省通县公路、机场等旅游基础设施建设，把生态旅游业作为发展生态接续产业中的主导产业做大做强，集中全力打造中国北极旅游品牌。六是要建立和完善适应生态建设的林业管理体系。大兴安岭现行政企合一的管理体制，已成为林业生态建设的障碍。应当尽快创建新的、适应林区发展的管理体系。比如成立大兴安岭森林经营管理局，作为国家林业局直属事业单位，将各林业局转变为森林经营分局，林场转变为森林经营管理站，主要负责森林资源的管护和培育，负责对林区内生产经营活动的监督、检查、指导、验收。
应当将林业企业承担的公检法等政府职能、文教卫生等社会事业移交给地方政府，减轻企业办社会的负担。同时，应当加强对森林资源的依法监管，由国有森林管理机构负责森林资源的资产运营，将从事森林资源利用的林业企业完全推向市场。
布赫最后指出，我在大兴安岭考察时发现，这个林区的广大干部群众对将商品林区改为生态林区，以实现林区的可持续发展，不仅呼声很高，而且充满信心。这说明他们有危机感，有责任感。只要坚决按照党中央、国务院提出的科学发展观为指导，上下齐心协力，共同奋斗，一个青山常绿，永续利用的大兴安岭将会永远屹立于祖国的北陲。
