杨观光这一拜，黄宗羲倒是慌了手脚，忙扶住道：我实在受不起杨大人这一拜啊，使不得，使不得，咱们都是为皇上分忧罢了。杨观光便道：这样吧，还劳烦黄大人立刻写个条陈折子交给我，我自当代劳。黄宗羲便道：条陈折子倒是好写，只怕便是杨大人也最好先让巡抚大人看过才是好的，否则若日后巡抚大人知道了，只怕有越级的嫌疑，我倒是无所谓的，怕杨大人日后不好开展工作。
杨观光笑道：走通政使的路子自然是不好越级上折子的，不过我走锦衣卫的路子，黄大人不必担心。黄宗羲更是大吃一惊，心想：想必皇上给了他密折专奏之权了，这密折专奏之权各地锦衣卫镇抚使有、内监在各军的监军也有，但那些都毕竟是皇上的内臣，这种权利便是一些总督、巡抚都没有的，除非是皇上极为信任之人，这杨观光不是见罪于皇上吗，怎么皇上如此信任此人？莫非京里的事是一出苦肉计？
黄宗羲心里胡思乱想，嘴上却道：既然杨大人有旁的法子，那自然是好，我这几日便将条陈折子呈给杨大人。送走了杨观光，黄宗羲便字斟句酌，一一具表，又反复斟酌了才命人将条陈折子送到了布政使司衙门。
杨观光得了条陈折子，放在密盒中，又融了蜜蜡封好，便叫过侍从说：速将此送至锦衣卫山东镇抚使衙门，必要亲自交到镇抚使大人手中方可。锦衣卫山东镇抚使不是别人，正是田皇贵妃的亲弟，定王朱慈炯的舅舅田敦吉，得了杨观光的密奏，如何敢耽搁，当即便派了十位得力精明的锦衣卫，快马加鞭朝京城而去。
不过三四天，就到了京城，一路进了皇城至太和门镇抚使司，太和门镇抚使司又立刻派人进宫呈递至通政录档司，商周初又即刻派人将密奏交给了毛文炳，毛文炳这才出了协和殿，往中和殿而去。进了殿后，毛文炳便呈上密奏，交给高起潜，高起潜接过密盒，从一旁的桌案上取出金针，将蜜蜡挑开，打开密盒将密折取出，这才恭恭敬敬的递到崇祯桌上，小声说：陛下，山东的密奏。
崇祯放下手里的折子，接过杨观光的密奏，细细的看去，便是陆遥看了，也不由的说：好个黄宗羲，不亏是当世奇才也，若依此办理，不过三五年，国家的经济必将上一个大台阶。朱由检便道：既然先生如此说，想来是极好的，不过杨观光也附了条陈，说如今的最大问题就是各级官员，尤其是主要官员对此策推行不力，颇有懈怠，不知先生可有什么办法。陆遥便笑道：根据我的经验，这也简单，如今地方上的财政全是靠征税后的扣款，这法子出来，地方上既要加派人手征税，增加了自己的负担，但是什么好处自己又落不下，自然是不愿添这个麻烦的，但是如果这笔款子由地方自己征收，自己管理呢，那他们还会如此懈怠吗？朱由检听后恍然大悟说：哎呀呀，这个办法好，只怕他们不会懈怠，反而会更加积极的推广，如此一来，新政便如燎原之火，很快就能在全国推开了。
陆遥笑着说：就是这个办法，另外，我觉得还可以在加一条，如今虽说很多贱籍已经取消了，但是还是分了很多，比如商籍、匠籍，一些为人奴婢的还保留着奴籍，既然这新政里有解放人口的内容，不妨就彻底取消户籍的一切限制，就分为民籍和军籍便是了，这样一边推行新政，一边重新登记户籍，此外，凡是家中有军籍的，朝廷还可以适当给予一定的补助，将士们保家卫国，断断不能寒了将士的心啊。
想到这里，崇祯便沉思片刻，提起朱笔写了起来，写完后，便将折子合起来递给高起潜说：将此折原路发回山东。崇祯又对许士扬和韩如愈说：拟旨，命督军府和军选司对京营、野战军、水师、戍卫军所有军士重新进行户籍登记，均载军籍便可，按省份分门别类归档，一来是防止领空饷，二来朝廷今后会对家中有军籍者给予适当补贴，以慰将士之心。
不几日，杨观光拿到了崇祯的朱批，但是皇上却没有其他的口谕，到底皇上是什么意思？杨观光一时拿不定主意，便又拿着崇祯的朱批找到了黄宗羲，黄宗羲听后，仔细一想便笑着说：皇上这是同意了，但是皇上又不想直接颁旨，就怕万一有人发难，没有转圜的余地，皇上的意思是让咱们根据朱批正式上一道奏折。杨观光想了想，似乎是这么个意思，便说：难怪皇上派黄大人来青州，果然是能体察圣意，既然这是黄大人的法子，那就以青州府的名义递折子吧。黄宗羲深为感动道：若没有杨大人的支持，这折子只怕一时半会到不了皇上手里，如此大功，黄某岂敢贪冒。
杨观光笑道：我非是如此，只是这折子一上，必然掀起惊涛骇浪，我若署名，自然是不怕的，但是这样一来，有人发难，我反而不好为你申辩，若以青州府的名义，一旦有人发难，我才好为你鼓与呼，只是这折子便要走通政使的路子了，巡抚那边肯定首先会有压力下来的，不过你不必担心，省里边的压力我自会替你担着的。黄宗羲更加感动，杨观光却止住他说：感谢的话不必多说，你我皆是有皇命在身，为民鼓呼，为陛下分忧而已。说罢便告辞而去。黄宗羲看着他的背影，心中想到：杨观光啊，杨观光，如今的官场还有你这样的人吗？天下为公！
五月十三日，黄宗羲正式将名为“田租税粮新政六策”的折子呈递至山东巡抚衙门，黄道周看罢极为恼火，心道：我们黄家虽不是百年世家，但在老家福建漳州也是广有耕地的大户，若此法推广，自家必定损失极大，况且之前朱舜水摆了我一道，逼我不得不来山东，虽说是巡抚，但也不比在京中任职自在，我岂能让他们随心如意？我且如法炮制，先将这折子压下再说。想到这里，黄道周便将折子压下。过了两日，门子通报说，杨观光求见，黄道周便命人请进来，杨观光进来后先行过礼，黄道周便客气的命人奉上茶水，两人坐定后，黄道周便道：用宾今天来找老夫，必是有什么事吧。杨观光便道：听说青州知州黄宗羲有折子递上来，是关于新政的，不知可否给下官一观啊。
黄道周心想：我若给了你，你必要问，这么几天了为何还不递上去；我若不给你，你必不肯罢休。正左右为难的想着，一时竟无话可说，只能道：用宾这是何意？这这...许是有的吧，不过这几日我身体不适，或许递到衙门里，老夫还未及得见吧，亦未可知。
杨观光便笑道：若是巡抚大人身体不适，下官既然掌一省财民事，由下官代劳呈递亦可。黄道周便沉下脸说：杨藩台这是什么意思？这么急着夺权了？本府还没死呢！杨观光也冷笑着道：青州府十三日便上了折子至巡抚衙门，今日已然是十六日，若巡抚大人看过了，却迁延不递，便是私自扣留大臣奏折，触犯国法；若巡抚大人身体不适，尚未看过，便请即刻看过上呈；若巡抚大人不适到不能看折子了，本官自当上奏朝廷，直言其事，一省巡抚无法理政，岂能尸位素餐乎！
黄道周听罢恼羞成怒道：放肆！你这是跟上官说话的态度吗？你竟然敢威胁上官！该当何罪！杨观光道：我自当自己的罪，但巡抚大人也自然要当自己的罪，否则我定上折子参你！告辞！黄道周没想到此人竟然如此强硬，心想：看来这折子是压不住了，但是我这口气实在咽不下，行，那我就递上去，你们这是跟全天下的世家大族为敌，旁的不说，山东的几大家族就不是你们能惹得起的，到时候不知看谁的笑话。
却说黄道周便命人将黄宗羲的折子找出来，依例递了上去，这边折子刚递上去，朝廷就下了新旨，将府库司、市舶司、财税部合并为新的财税部，并在内阁下新设皇家银行，又将户部征缴商税和车马税的权利并入了财税部，同时在各省、招抚司设财税使司，专司全省税银征缴、考成之法、财政拨付等，黄道周心道：这皇上没日里就知道瞎折腾，还设了一个正三品财税使，那我这巡抚还当个什么劲，算了，算了，由得他们去折腾吧。黄道周想到这里，一股无力感油然而生。
