如果你认为员工只有一个老板那就错了，一家企业真正的老板正是公司的制度，须知完善的规章制度可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理。国有国法，家有家规，为了加强管理，每一家企业都制定了完善的规章制度，以达到促进企业发展壮大、提高经济效益的目的。相反，不完善的规章制度很容易导致劳动争议，很大程度上会给企业带来麻烦。所以，老板们要想“打江山”和“定江山”，那就必须为企业建立良好的规章制度。
1.完善的制度才是公司真正的老板
从某种意义上讲，制度才是公司真正的老板，坚持用规章制度管理公司，就能够改“人治”为“法治”，从而不断提升公司竞争力，最终一往无前问鼎天下。
当乔布斯率领他的“苹果军团”一路冲杀的时候，手机行业帝国的老大诺基亚、摩托罗拉开始在一片哀叹声中轰然倒地；当马云率军开始在这个互联网行业高速发展的大时代里成为电商领头公司之时，无数的实体店、实体连锁销售商开始头破血流地倒在了一片血腥之中……也许，此时的你会说，诺基亚、摩托罗拉的猝死是因为他们的公司创新力不足，大批的实体店、实体连锁销售商被马云领衔的电商们“揍”得鼻青脸肿是因为他们没有做到与时俱进。
毫无疑问，你的答案是正确的。但是，你也必须接受这样一个铁一般的事实，那就是他们的公司制度出了问题。试想一下，如果诺基亚、摩托罗拉等已经倒下的巨头公司有着强大的公司创新制度，他们又怎么会在短0有着顺应时代潮流的公司发展制度，又怎么会成为“马云们”的手下败将呢？
所以说，公司真正的生命力，公司真正的老板，就是公司制度——那些曾经在商海中叱咤一时的公司，之所以会在一夜之间就土崩瓦解，关键就是公司制度出了问题，就像一个一直在蓝天中快速飞翔的飞机，在动力系统开始老化的时候却不知道更新与升级，一味地沉浸在过去的辉煌之中，结果在外面看上去依旧辉煌的时候却悄然走上了下坡路，一旦遇上强力对手的打击便会一头栽向地面。
在一个公司之中，公司管理者通常都需要处理好两类重要的关系：
A.员工-公司
员工与公司在很多时候都是对立与统一的关系。员工的个人发展与公司息息相关，员工做得好，公司就会发展壮大，公司发展壮大了，员工的发展前景就会更广阔。可是，员工与公司的发展往往又是具有一定冲突性的，员工希望公司发放更多的薪水与福利，自己的工作越来越轻松，工作环境也越来越好。而公司呢？大多数的老板们都希望员工拿一份钱干出十份活儿来，这样公司的利润就会越来越大。
B.公司-客户
同样，公司与客户之间也是对立与统一的关系。客户们总是希望用很少的钱买到性价比最高的产品，公司老板们总是希望每一件产品的利润都能实现最大化。当然，客户们在得到满意的产品与服务之后，会更加地信赖公司，会购买更多的产品与服务，而公司在得到客户们良好的回馈之后会更加用心地去做好产品与服务。
遗憾的是，很多公司都没有搞清楚这两类关系，总是做出错误的决策，最终使公司陷入了发展的困境之中。事实上，要解决这个问题并不难，那就是让制度当老板，只有制度才能够让公司处理好与员工、客户之间的平衡关系—— 一个员工该得到什么样的工作回报，制度说了算；一件产品、一项服务该获得多少利润，让制度去定价。
因此，只有当公司老板们懂得用制度去“发号施令”，用制度去“决策”的时候，才能够将自己内心深处的“唯利是图”关进笼子里，从而让公司的发展迈进正常的轨道，不断产生强大的竞争力，最终永葆基业常青。
【管理箴言】
每一位公司老板都应该明白：靠人不如靠制度！糟糕的公司制度会让老板们总是疲于奔命、四处救火，优秀的公司制度就能够让公司不断壮大、日益强盛。要想将公司发展起来，老板们就必须相信制度，要清楚制度的重要性，不要总是依靠“人治”而不相信“法治”。不管你是一个“作坊主”，还是一个“大老板”，无论何时都必须承认：完善的制度才是公司真正的老板，因为只有完善的制度才能够有效化解各种管理中的弊端，促使老板们做出正确的决策，同时让这些决策落实到位！
2.完善的制度是企业经营的基本保障
企业发展的基础条件是什么？答案是企业管理。毋庸置疑，只有制定完善的制度，才能对公司进行管理，企业管理是企业经营的基本保障。因此，企业规划的第一步并非公司的整体规划，而是要制定既合理又高效的管理制度。
什么是企业成功的王道课程？被许多人誉为“营销女皇”的格力CEO（首席执行官）董明珠曾经说过：“管理才是企业赖以生存的根本！”她的一番话可能会让大家对企业的正常运作有一番新的认识，董明珠认为：在管理企业的时候谈论“人性”是一种形而上的东西，而在管理层面上根本不存在柔性的东西，公司的规范制度是不允许任何人打破的，公司的每位员工包括自己在内，都必须按照制度去约束自己的行为，不能随意对其进行改变。
企业的管理必须以一套合理的规章制度为核心，没有制度的企业就会形成相当混乱的局面。试想，如果公司的管理无章可循，没有企业文化，员工想怎么做就怎么做，想说什么就说什么，那么这样的企业想要在未来得到发展，是相当困难的。那么，为什么我们说完善的制度是企业经营的基本保障呢？
（1）完善的制度引导员工行为。企业的制度是企业文化的一个重要组成部分，甚至比企业的“硬件”建设还要重要。完善的制度规定员工的工作范围、约束其行为、避免员工在工作范围之内出现纰漏，这样一来能提高公司的管理水平，让员工有更多的精力去提升业务能力和范围，创造更多的成绩。
（2）完善的制度保障财产物资安全。没有规矩，不成方圆。如果公司的规章制度不完善、不严谨，甚至是没有一个完整的体系的话，很有可能会因为规章制度产生撞车的情况，这样一来势必会增大内耗，员工们的总体效率下降，公司业务得不到发展。同理，完善的规章制度更会避免和减少劳动纠纷的发生。
（3）完善的制度有益于企业文化的塑造。完善的公司制度会给员工传递这样一个信号，真正在管理员工的从来不是老板的个人意志，而是公司完善的制度。而对于制度的遵循，却恰恰是由人的文化程度、道德程度和理念来决定的。唯有和企业文化相融合，企业的管理制度才有可能帮助企业达到均衡发展的目的。
（4）完善的制度有助于提升企业形象。一个企业的规章制度越是完善，则企业的管理水平越高，说明企业的管理非常规范，社会对企业的评价也就越高。在现代社会，这是企业的一种无形财产。
【管理箴言】
在人们长期的互动中，对所有人都有利的行为规范或制度逐渐形成。制度，乃是集体的最佳决策。当然，不是每一种制度都是包治百病的，唯有正确理解制度的内涵，才不会令员工陷入制度的陷阱中。
企业管理规章制度的作用是显而易见的，但是这并非意味着企业仅仅有规章管理制度就已足够。完善的规章制度可以帮助员工进行自我激励、约束，往往在这个过程当中，员工的行动才会真正地对企业产生更加正向的作用。
3.没有制度，一切都会乱套
年底奖金，有的员工得到的多，有的员工获得的少，这是为什么？
销售部门，签单多的受罚，签单少的却得到了奖励，这是为什么？
员工犯错，惩罚总经理比惩罚部门经理多，这是为什么？
……
在以上的例子当中，面对同样一件事情，是什么造成了结果的差异呢？答案是：一个团队、一个企业和一个公司的规章制度。
做公司也是在做人，管理团队也是在管理人，凡事都必须以人为本，可是凡事都必须按照游戏规则去执行，否则，不单单是奖惩的程度没有制度，没有制度，团队何来执行力？公司的一切业务都会乱套。
在企业中，制度的作用非常重要。我们常说的“企业管理”谈论的核心是什么？企业管理既不是在管理员工的福利待遇，也不是在管理企业的季度业绩，而是以员工的执行力为核心的制度本身。
当一个企业的战略、流程和制度等规则都没问题的时候，症结便是在“执行”上面。提到“执行”，大家都喜欢把企业执行力的过错全部归咎于基层管理者或者是某个员工的身上。而事实上，这些基层具体执行者成了不折不扣的“冤大头”。
于是，为了提高员工的执行力，老板和高层请来专家、教授、培训师为员工们讲解有关执行力的课程，可是一轮轮的课程下来，课程费花了不少，企业的问题还是没有得到根本的解决。
其实，只要认真思考为什么员工执行不力，便可窥探究竟是不是员工真的懒惰才导致一系列深层次的问题。往往只要稍加观察，便可发现团队执行不力、不到位，表面上看来的确是员工的过错，员工没有做到位，但是只要仔细观察、分析和比较，就会发现：导致基层人员执行力很差的根本原因乃是企业的管理制度出了问题。
为什么老板和公司高层宁愿花费昂贵的课程费，也不愿意思考更深层次的解决办法呢？那是因为这些老板或高层从内心深处根本不愿意通过审视制度本身来改变企业的制度，让制度向着更加合理、合法和合情的方向去规范和发展，更不愿意自己带头去遵守那些制度。在他们看来，自己完全可以凌驾于这些内部制度之上。因此，如果企业始终不能首先从制度上进行调整，而是盲目地鼓励员工、要求员工“没有任何借口”地执行，久而久之，就出现了制度与员工的行为相背离的现象。试想一下，单位的制度不完善，一切业务和部门都会乱套，那么这家企业还怎么发展，奢谈更加远大的目标呢？
【管理箴言】
制度是一切的根本，如果一个企业没有好的管理机制、激励机制，员工为什么努力呢？每天上班的意义又是什么呢？作为管理阶层，需要清晰地认识一点，那就是制度是发展的根本，没有制度就意味着员工少了被约束的条件，如果大家不共同遵守办事规程或行动准则，那么整个企业是不可能向着预期目标前进的！
4.规章制度——公司高效发展的奠基石
一位炮兵军官上任之后，到下属部队视察操练的情况，发现几个部队在操练的时候都会出现一个共同的情况：在操练的过程中，总有几个士兵从始至终都站在大炮的炮筒之下纹丝不动。炮兵军官非常不解，经过询问才得到答案：操练的条例就是这样规定的。这是怎么一回事？
原来，条例因循的是用马拉大炮时代的规则，当时站在炮筒下的士兵们的任务是拉住马的缰绳，以免大炮发射之后因后坐力太大产生距离的偏差，以此达到减少再次瞄准时间的目的。现在的大炮当然不再需要这样一个角色了，可是条例却没有及时调整，因此才出现了不拉马的士兵。
从上面这个小故事我们得出结论，企业需要管理，而且作为企业管理的基石——制度，也要及时调整，这样才能让企业提高效率，更快地发展。如果将每一家公司比喻成一个庞大的机器的话，那么每一位员工就是这部机器上的一个个小零件，唯有他们爱岗敬业，公司这个机器才能得以良性运转。要达到企业的良性运转，管理是必不可少的，规章制度也是提高效率的重要一环。
一个木桶能够盛多少水，木桶木板的长短并不是关键所在，木桶的容量完全取决于木桶桶箍的好坏与所箍的位置。唯有用好的桶箍对木桶进行合理的规范和约束，木桶的木板才能紧密地连接在一起，形成一个完整的整体，抵御外力的碰撞。这样一来，木板才能最大限度地发挥作用，保证内部的水压不会让木桶产生缝隙。
如若不然，木桶盛水稍多或所受外力稍大，就很可能出现裂缝。这样，即便组成木桶的木板质量再好、再长，又能发挥什么样的作用呢？因此，我们说桶箍才是制约木桶能否盛水、能盛多少水最根本、最关键的因素。
企业中的管理制度就是木桶的桶箍，而且是提高效率的关键所在。要知道，在公司的日常运转中，公司的各项资源应该怎样配合，又该如何应用，怎样才能提高整个公司的效率，完全是由管理制度所决定的。只有从管理制度入手，建立完善的管理制度，形成一定的管理体系，公司的各项资源才能得以有效地发挥，才会创造更高的效率，甚至是缔造广阔的发展空间和坚实的基础。
【管理箴言】
我们常说：没有规矩，不成方圆。规章制度完善的公司势必会得到更为广阔的发展，有规定必须先执行规定，出了问题之后，追究责任的时候也要先看看是否按照规定执行。
有效的外部制度环境是影响小企业制度效率的一大重要因素，在制定公司制度的时候，应该以企业的发展和效率的发挥为前提，促进企业的发展。
5.及时完善公司制度
现在我们知道，制度是企业运营的法规性保障，很难想象没有制度的企业会乱成什么样子。可是，在现实当中，我们所见到的制度不是过于完美，就是过于呆板。
有的公司花了很长的时间，制定出一本厚厚的制度，可就是执行不下去，员工们都不买账。这是为什么？因为这些看似“完善”的制度只是纸上谈兵，理论上非常丰满，而实际上根本不接地气，可以说毫无用处可言。那么，什么样的制度才是合理的？合理的制度是“理论+企业利益+可执行”的规章制度。想要制定一部切合公司利益的规章制度，就要求企业的老板阶层要付出一切代价去完善公司的制度，力求让其完全为公司服务。
一部完善的公司制度应该满足两个因素，即既适用于企业的实际情况，又能最大限度地激发集体的创造潜能。做到前者已经非常不容易了，如果能做到后者就更难了！唯有从实际利益出发，及时发现制度当中的问题，然后不断完善，才能让企业得到更好的发展。
想要做到这一点，首先要做的就是改变狭义思考制度的角度，这里的“狭义”是什么意思呢？即我们经常看到一些企业的制度当中关于“惩罚”的条例非常多，可是关于“奖赏”的却微乎其微，这便是“狭义”的角度。须知，虽然制度带有一定的约束性，但是其必须拥有激励的作用。
当然，中国人不太喜欢被人约束，即便上级老板从帮助、提携的角度出发，来管理他的下属。这其中，就需要一定的策略。制度同理，唯有让员工看到除了“惩罚”之外的“奖赏”，让员工们深感公司制度的公平和完善，他们才会心甘情愿地遵照制度工作。
这一点，就是制度当中需要完善的部分。这样看来，除了在制定制度的时候，企业要从自身实际情况出发，在制度的实施过程中，一旦发现不断完善制度的空间，更要及时完善，这样才能保证公司的规章制度得到正常的实施和起到相应的作用。
制度的推行并非一件简单的事情，因为它关系到各部门、各员工的方方面面，因此在完善制度的过程中，要秉承科学性、合理性的原则。一套制度的出台和实施并非简单的事情，一定要科学合理，才能让员工接受。制度的约束对象是员工，因此在完善制度的过程中，必须要在对实际工作了解的基础上，认真征求广大员工的意见，再开展制度讨论。这样一来，完善后的制度才能更加有的放矢地约束员工，制度才能更加利于企业的管理。
为了完善公司的规章制度，企业和员工要经常对现行制度进行全面的梳理，认真总结制度建设工作的现状，针对不合时宜的制度内容，提出相应的整改措施，不断完善各项管理制度。这样做的目的是，完善后的制度作为公司的日常工作规范，约束公司上下员工的工作行为，明确职工遵守或者违反规定的奖励惩罚措施。制度使企业平稳、流畅和高效地运营，在此基础上，更起到防患于未然的作用，让企业不战而屈人之兵。只有不断地完善制度上的纰漏，才可使企业胜券在握。
【管理箴言】
管理公司依靠制度，制定制度却不能单纯地靠“想”，而是要在企业平时的运作当中及时发现其中不切合实际的部分，对于那些的确不适应公司形势发展要求的制度，公司的老板不能墨守成规，应该及时修订、完善或废除，确保制度不脱离实际。
6.规章制度不能形同虚设
1998年大年三十这一天，万科集团上海分公司的一个销售主任，飞到深圳总部要“讨说法”，这是怎么一回事？
原来，这位销售主任在不久前被解雇了，他此行就是想要投诉上海分公司违反人事制度。这位销售主任和总部刚刚派去的销售经理发生了一场严重的工作冲突，销售经理在征得一同派来的正、副总经理同意之后，将这名销售主任解雇了。在一些公司当中，这本来是一件非常平常的事情，可是在万科却不同。万科的人事制度有规定：如果基层管理者在工作中犯了错误，首先是降职；如果降职之后，该员工表现仍然不好，才可以将其辞退。公司经过调查表明，上海高层确实违反了人事制度中的解聘流程。但是销售经理却要挟：如果总部撤销辞退员工的决定，他就辞职。
易地而处，如果这件事发生在其他的公司，很有可能会保留销售经理，要知道销售经理比销售主任为公司做出了更大的贡献。可是，万科的董事长王石最终做出的决定让所有人都非常诧异：上海公司管理层收回成命，销售主任改为降职降薪，接受销售经理辞职的事实。
这个决定看似出人意料，实则又在意料之中。因为，万科是一家制度和流程高于一切的公司。其企业文化和价值观也是“忠实于制度”“忠实于流程”，而并非忠实于某个人。
故事始终是一个缩影，或者是一个片段，而隐藏在故事背后的道理才是真正的管理关键。王石的决定看似让大多数人大跌眼镜，却用实际行动维护了万科流程的严肃性，更表明他对公司制度和流程的重视。
现代企业唯有采取规范化、制度化管理才能保障企业的健康发展。可是，在现实工作中，很多企业的确制定了非常完善的制度，却形同虚设。只有大家都遵守制度，按照流程执行了，公司的基础才能得以夯实，才能得到可持续发展。
员工和公司永远是一荣俱荣、一损俱损的关系，这就要求每一位员工都要把公司的利益当成自己的利益，扎扎实实地去执行公司的各种制度和流程，努力为公司的发展打好基础。
想要公司的规章制度不形同虚设，必须对员工进行制度化的管理。即对于已经建立的多套管理制度，企业要积极营造按照规章制度执行的氛围。制度化管理并非“一个巴掌”，还需要和人性化管理结合起来，双管齐下才能发挥其真正的作用。在制度的建设中考虑人性管理的因素，就是为了在日后的制度中体现一定的措施来调动职工的情绪，才有可能真正提高公司全体员工的积极性，制度才能因此被真正有效地执行，这是每一个企业发展之路上的一项重要工作。
【管理箴言】
成功地管理企业或者团队，并不能单纯地依靠公司的规章制度，还需要在日后引导员工去执行。在执行制度的时候，公司应加强指导和帮助，及时解决执行过程中出现的问题。制度并非形而上的冷酷教条，而是应该作为一项重要的学习内容，同时还是激励员工自觉学习的制度。这样才能让制度“物尽其用”，打造高效的执行团队。
7.任何人情都大不过制度
站在全球范围的角度来看，管理企业的模式主要分为“美国式管理”和“中国式管理”。前者管理的核心特征是制度，即以制度治理企业的典范；后者管理的核心特征是人情，即人情治理企业的样板。
长久以来，人们称赞美国式管理“更有效”，美国本土涌现出那么多大企业，坊间都将其根源定位在美国一直良好地运用了美国式的管理。与这种声音相反的是，很多人认为还是中国式管理比较好，虽然起步晚，但是中国式管理仍然占据重要地位。
公司，本来就是一个工作的场所。因此，要严格遵守整个公司的规章制度。无论遭遇何种人情，都不能撼动规章制度的主导地位。试想一下，一旦人情和规章制度混淆在一起，公司的所有事务就很有可能朝向人情的一方去发展，那么公司的规章制度就如同纸上谈兵、形同虚设，公司势必会出现问题。
那么，这又是为什么呢？
第一，感情无法称量。我们知道，在每位员工的心里都有一杆秤，感情的投入和得到的回报，一旦称量的度量衡不一致，就会产生问题。第二，每一家公司的商业组织、整体架构都不尽相同，工作上出现了矛盾，解决的办法对得起“感情”，往往就对不起“制度”。企业运作是一个分工协作的过程，每个岗位都应该各司其职，每一位员工都做好自己分内的事，企业才能达成最终的目标。在这个过程中，员工和员工之间，员工和团队之间，部门和部门之间，岗位和岗位之间，上级和下级之间……往往都存在着不可避免的矛盾和冲突：
上级希望下级上班勤勤恳恳、下班加班加点，全身心地交给单位；
下级希望上级上班提高效率、下班不要加班，尊重个人休息时间。
销售部门希望尽量压缩交货周期，这样可以争取到更多的客户；
生产部门希望尽量延长交货周期，最大时限组织安排生产工作。
团队希望按照流程来管理个人，追求团队的利润；
个人希望更加自由地完成工作，个人空间无束缚。
……
人们永远站在各自的立场思考问题、进行工作，因此照顾了制度就不能顾及个人的感情，尊重了个人的感情势必是对规章制度的挑衅。其中的解决之道，就是企业管理必须平衡人情和制度。
公司制定规章制度的目的是调动员工积极性、开发员工潜力，无论是国企还是私企，这都是一条亘古不变的条例。在严格的规章制度面前，员工会显得过于消沉；人情是工作关系的“润滑剂”，但人情过了头，员工势必会出现不积极工作的情况。但是，无论怎样，都要尊崇制度为主、人情为辅的管理方法，这样才能让员工们在既紧张又活泼的工作氛围之中，最大限度地实现自我，为公司做贡献。
【管理箴言】
制度和人情永远是每个企业所要面对的两个对立面，想要充分发挥制度的力量，必须以人情作为纽带。想要让制度更加精准地落实，需要以制度为主、人情为辅，在遵守制度的前提之下才能讲人情。
制度执行之前，须向被执行者讲清制度存在的必要性、制度执行的坚决性和制度所需要遵守的强制性，以情讲理，员工才会更容易接受并自觉遵守企业的规章制度。制度为弓、人情为箭，张弓射箭，才能为企业开辟一条成功之路！
8.制定规章制度，必须全员参与
三国时，曹操下令，官兵在经过麦田的时候不能践踏庄稼，于是士兵们都下马用手扶着麦秆。他们就这样，一个接着一个地，小心地走过麦地，没有一个敢践踏麦子。老百姓看见了这样的官兵，没有一个不称颂的。更有甚者，望着官军的背影，跪在地上拜谢。
曹操正在骑马赶路，忽然，田野里飞起一只鸟儿，惊吓到了曹操的马。他的马一下子蹿进田地，踏坏了一片麦田。
曹操马上叫来随行官员，要求治自己践踏麦田的罪行。官员说：“怎么能治丞相的罪呢？”
曹操说：“如果我不遵守我亲口说的话，还有谁会心甘情愿地遵守呢？”说罢，曹操抽出腰间的佩剑要自刎，众人连忙拦住。
就在这个时候，大臣郭嘉走上前，对曹操说：“古书《春秋》上记载，法不加于尊。丞相统领大军，重任在身，怎能自杀呢？”
于是，曹操用自己的剑割断了自己的头发，说道：“那么，我就割掉我的头发代替我的头吧。”
作罢，曹操又派人传令三军：丞相践踏麦田，本该斩首示众，因为肩负重任，所以割掉头发替罪。
剪头发本是一件稀松平常的事，可是，古人却认为：头发是从父母那里继承来的，随便割掉不仅大逆不道，更是不孝的表现。作为封建社会的政治家，曹操能够割发代首，严于律己，实属难能可贵。
制定规章制度，必须全员参与，老板也不例外。古代的曹操就曾以“割发代首”树立遵守制度的榜样，以古鉴今，现在的很多企业都会制定完善的规章制度，老板首先要起带头作用。因为，只要老板严格遵守了，自然会对员工产生正向的影响和带领的作用。一个合格的老板必须严格地要求自己，因为唯有如此，从自身做起，才能让员工们心服口服，服从老板的安排和指挥。
员工们的心理都是一样的，公司制定了规章制度，如果老板都做不到，凭什么来指挥自己呢？有这样的心理无可厚非，所以老板一定要严格遵守制度，这样才能使员工遵守。与此同时，要将制度的完善和执行作为公司的一项基础工作，长期关注。
规章制度是管理和被管理之间的“游戏规则”，需要包括老板和员工在内的所有人自觉遵守。规章制度是公司经营的准绳和纪律，要求其必须具备使人服从的约束力，换言之，制度必须是严肃的。
公司每一项制度的推行和实施，均需要依靠每位员工的努力。虽然公司的制度具有一定的约束性，但是更需要大家自觉地遵守和执行，任何无视甚至是违反制度的行为，都要根据其性质和情节受到相应的处罚。唯有全员参与到规章制度的执行当中，才能彰显规章制度的效力。
但现在的很多企业里，规章制度绝大多数都是由老板制定的，甚至具体到某一条业务标准也是由企业老板制定的，这似乎已成为一种习惯，但这种做法存在着几个问题：第一，老板可能对现场作业流程并不了解；第二，老板不可能制定出系统的管理规范，如部门间的衔接和权责问题，而这是部门与部门之间互相踢皮球的关键原因；第三，有些老板对“现在是什么”可能比较了解，但对于“应该是什么”，也就是如何改变才更富有效率比较模糊。
鉴于以上这些方面的原因，企业老板要从企业中抽调一些不同部门、不同层次的人来制定规章制度，并确定一个将来执行规章制度操作管理的人来共同参与其中，这样制定出的规章制度就比较规范且容易进行具体的操作实施。
从根本上说，有效的规章制度的制定是不断摸索的过程，同时也是总结经验、发现问题并及时补救、不断完善的研究过程。因此，管理规范设计首先要考虑各种影响和制约的因素，包括组织目标、竞争环境、法律政策约束、内部经营条件、内部传统经验、业务流程、生产类型、产品市场、人力资源情况、技术系统条件等，因为管理规范设计就是要在这种令人眼花缭乱的内外环境中进行。
基于以上各方面因素的综合考虑，在制定规章制度的人员安排方面，企业老板应该与一些管理咨询专家共同对企业进行一次深入的了解，在进行管理诊断后，再由管理咨询专家和企业同人共同设计管理的规范。
为什么要请管理咨询专家来设计呢？第一，这样能保持管理规范制定过程中的独立性，容易突破组织中的既得利益，不计情面地推动管理规范的制定；第二，作为专业的管理顾问，他们更清楚如何做才能更好；第三，他们看到的是整个经营系统，而不只是单个环节或部门。
但是，管理咨询专家有不了解企业具体情况的缺点，所以，管理咨询专家成功的服务依赖于其深入地了解企业以及和企业员工共同努力。
具体而言，企业在规章制度的建立和实施中必须注意以下几点。
（1）明晰制度的设计思路。按职能、企业结构、管理标准进行明晰的管理方案的设计。这样既能按做什么、谁来做、怎样做、做的标准、做错做对谁来管这一顺序进行管理，又把责任具体安排到了每一位责任人的头上。
（2）制定管理标准。制定标准的重点是在流程设计和接口分析的基础上制定各类管理标准。毫无疑问，职能的承担者是组织机构，而组织的正常运转要靠一系列的运行机制加以保证。管理标准是运行机制的主要内容。
（3）将经常性的工作标准化。将经常性的工作进行管理规划，制定一个系统的管理标准，这样有利于处理老板与下属、企业与员工、员工与客户之间的关系。一般而言，管理标准主要包括业务标准、工作标准和作业标准，其主要内容是：职能（工作）范围、职责权限、业务流程、业务接口、工作承担者、工作完成好坏的标准与考核条件、业务进行的条件，以及业务中发生纠纷的仲裁等。
（4）保证规章制度的实际意义和全面性。制定管理规范是为了更有效地理顺企业内部的关系，促进企业的长远发展。
因此，标准制定是否合格，要看：
第一，是否所有的接口（业务衔接点）都已经反映在标准中。
第二，是否都将以往工作中出现的矛盾、扯皮等问题的解决办法纳入了标准。
第三，每个部门和岗位做什么和怎样做的问题是否都在标准中明确了。
【管理箴言】
规章制度是企业和员工的行为准则，对于劳资双方同等重要。在执行制度的过程中，必须全民参与，应建立部门、员工之间相互监督的制衡机制，唯有如此才能有效提高制度的执行力。如果制度相当完善，可是在执行的部分效果不好，是非常不利于公司继续发展的。
此外，渡过制度最初的执行磨合期，制度的执行还需要定期进行检查，并非每项制度都可以轻松执行下去，必须先实际运用，然后根据企业的效果来继续执行。
9.管人要让制度说话
在强调“奉献”的公司里，其规章制度当中就应该多一些反对私利的内容；
在强调“沟通”的公司里，其规章制度当中就应该多一些反对自我封闭的内容；
在强调“创新”的企业里，其规章制度当中就应该多一些反对故步自封的内容；
……
公司的每一项规章制度都是服务于员工的，只要秉承这个理念，管人的时候让制度说话，才能让每一位员工都心服口服。这就需要在制定制度的时候，确立服务员工的理念。那么，怎么才能做到呢？
（1）每条制度要言简意赅。在制定公司规章制度的时候，尽量让每一条规章制度都能言简意赅，这样一来每位员工都能很快看明白，只有他们记住和理解了，才会在日后的工作中严格遵守。即使犯了错误，遭到上司的批评和惩罚，也有章可循。永远记住，制度是用来管人的，制度是最高的，没有什么东西能够超越制度。
（2）有罚必有奖。在很多公司的规章制度里，惩罚的条例很多，但基本找不到奖励的制度。这是非常不公平的，对于那些善于思考的员工来说，很可能会因此想着如何找个新的工作而选择离开。
事实上，想要成功管理一个团队，要求公司的规章制度站在公平的角度，有惩罚、有奖励才能让员工深感公平，这样一来就不会因为被惩罚而消极怠工，而是会为了奖励更加努力地去扮演自己在职场上的角色。否则，只有惩罚没有奖励，怎么能够通过制度来管理员工呢？
（3）不断完善制度。制度是用来管理公司和员工的，因此并不是一成不变的，否则就是不折不扣的形而上学的形式主义了。我们每天打开电脑，电脑里的杀毒软件每天都会更新，因为每天都会有新的病毒对我们的电脑构成威胁。企业也如此，它所面临的市场环境是不断变化着的，因此公司的团队、企业组织也相应地处在变化的状态当中。这就需要管理者不断完善制度，才能在管理员工的时候，有的放矢地进行约束，否则拿什么制度来约束和管理员工呢？
（4）薪酬激励合理。所有的制度都是为了管理员工，让其更加努力地工作。在这个管理的过程中，薪酬可谓员工努力程度的量化体现。薪酬机制一直被视作企业人力资源管理中最大的政治，为了有效地支持企业经营发展战略目标的实现，优秀的企业一定要始终遵循一定的薪酬激励管理理念，即企业整体薪酬水准向职位价值最高、综合素质最好、工作业绩最突出、全国市场稀缺度最高的员工倾斜，这样做的目的，正是让那些员工面对制度的时候，更加严格地遵循。在进行管理的时候，有的时候不需要老板说话，制度自然而然地就发挥了一定的管理作用。
【管理箴言】
坊间一直流传，西方的企业制度是“杀人”的，你干得好自然会在企业中占有一席之地，做得不好自然要面临被辞退的境地。在西方的企业当中，制度自然而然地承担了管理员工的作用，帮助企业优胜劣汰。很多时候，用制度来说话比老板进行管理更加行之有效。
