皇帝轻蔑的说：“老百姓要想安居乐业，就不应该知道的太多，知道的太多，想的太多，贪婪和自私就暴露无疑，那怎么能安居乐业呢，再说他们懂什么？让他们不要知道的太多，也是为了减轻他们不必要的负担。”
于是“上天”的“天外楼”工程就上马了。
有一天，皇宫里来了一个方头大耳却又满脸络腮胡须的人，胡须上还泛着油光，此人名叫慎思。
一般人想进入皇宫，那比登天还难，想必此人定是皇上特意让人找来。
慎思见了皇帝，拱拱手说：“陛下，‘上天’工程千秋伟业，定将名垂青史……”
皇帝脸带微笑，微微颔首。
“‘天外楼’建成之日，陛下将与上仙同列，妙处自不必细说，长生不老定是垂手可得。”慎思一本正经的说。
皇上不由自主的朗声大笑起来。
“然草民有一忧，不知陛下有兴趣听否？”慎思故弄玄虚。
“速速说来。”皇帝变了脸色。
“望陛下赦草民之罪，草民忧的是，只怕陛下还没见到仙人，就遭到其他敌人的攻击……”慎思说。
“这怎么可能，朕的皇宫固若金汤，别说进来这岛上，谁胆敢靠近这镜心湖泊，就会粉身碎骨……”皇帝闻言虽大惊失色，但马上又变得不可一世。
“如果是从天上进攻，为之奈何？”慎思小声的说。
“从天上，……难道是天兵天将？”皇帝变了脸色。
“天上的神仙不知道陛下是敌是友，对陛下有所防范甚至攻击，是有可能的。我认为危险还不只于此，天有九重天，还，天外有天，世间万物，妖魔鬼怪，很多都是能上天入地的，倘若满天都是飞舞的妖魔鬼怪，陛下将为之奈何……”慎思狡黠的说。
“……这怎么可能……，我有上百万弓弩手，定能英勇御敌……”皇帝有些不悦。
“陛下，倘若有十万穿银盔银甲的武士从天而降，开始他们飞的足够高，盔甲也足够坚硬，陛下的弓弩手也奈何不了他们，待时机成熟，他们将直接攻击皇宫，皇上纵有百万雄兵，也只怕望尘莫及啊……”慎思一板一眼的说。
“你……你你……，想要怎样，要气死我吗？银盔银甲，银盔银甲……，从天而降，从天而降，怎么可能……”皇帝气急败坏。
“陛下息怒，陛下息怒，……，草民有御敌良方，草民有御敌良方……”慎思不见丝毫的慌张，一脸的诞相。
大皇子思达和太尉等几位大臣实在看不下去，江旦对慎思喝道：“大胆匪民，口出狂言，蛊惑皇上，该当何罪……”
思达也站出来对皇帝说：“父皇，儿臣长这么大，从未见过天上飞来银盔银甲的怪物，还十万之众，历史上也从未有此记载，望陛下休听此人胡言……”
皇帝朝他们摆摆手，对慎思说：“你说来听听……”
慎思轻声说：“陛下如果呆在固若金汤的地下宫殿，也许能逃过一劫……”
皇帝俯下身对着慎思。
慎思异常兴奋，说：“陛下需要在皇宫和常去的地方，多修建地下宫殿，平时不为人所知，这样纵使敌人从天上进攻，陛下只要移驾地下宫殿，然后迅速在地下转移，就高枕无忧了。敌人也不可能总在天上飞，下来就会被陛下的百万勇士击杀……”
皇帝微微点头。
大皇子、太尉和大臣却气的牙痒痒。
“九为数之极，也是万物变化之极限，所谓九九归一，九九归真，可达永久。陛下需建九九八十一座地下宫殿，且纵横交错，首尾相连，这样纵使有天上来的敌人，也可安然避之。至于一般的敌人，陛下神出鬼没，也不为人所知，更不知陛下在何处，可保陛下永久太平，当初秦始皇就有多达数十处行宫……”慎思抚须长谈。
皇帝抚掌叫好。
大皇子和太尉几个气的吐血，然无计可施。
传闻皇帝做了好几个恶梦，都是满天银盔银甲的恶魔从天而降。此后，皇帝经常恶梦不断。
最后，“上天”工程“天外楼”在实施建设五年后，正式开始实施“地下城”工程，在全国各地修建九九八十一处地下宫殿。
待“地下城”工程完工后，再修“天外楼”，毕竟保命比长生不老更重要，而且皇帝也知道，如果同时修建，也许等不到完工那一天，再说“天外楼”本来就是虚无飘渺的，谁知道有没有长生不老？
慎思所言，在地下建通道将八十一处地下宫殿首尾相连，皇帝都觉得这太荒唐，后改为在地上面多修驰道，也就是快车道，可以从驰道上将各处地下宫殿相连接。
皇帝还信誓旦旦地说，地下宫殿并非只为皇帝自己或皇室成员而建，而是能装下赵帝国所有的子民，共同应对外来的侵略。
皇帝首先要修好皇宫圣廷岛上的地下宫殿，这难度可想而知，因为稍有不慎，引湖水倒灌，后果不堪设想。
听说，最后非常巧妙的在皇宫隐蔽处，盘旋而下，可以两台马车并行，直到岛中央山体之下，建造仅次于皇宫的地下宫殿。在湖泊下边有驰道直通外面。当然这是绝顶机密，据传，除了皇帝和施工的工人外，无人知晓，而且工人们待完工后都要活埋，但愿这只是传闻。
原来修建“天外楼”的人都来修建如此浩大的地下宫殿。
慎思也得到皇帝的赏识，被封为太师。
此人虽相貌与人品为诸大臣所不齿，但人品也只是体现在向皇帝建议修建九九八十一处地下宫殿的“地下城”工程上，平时，他深居简出，很少抛头露面，非常神秘，只有皇帝召见他的时候，他才会出现。
