有了梦想，才能在纷繁的路口找到方向；有了梦想，才能让希望的种子发芽成长。聊城市委、市政府面对国家和省“一区、一圈、一带”的叠加区机遇，构筑“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的梦想，映射着江北水城儿女的共同理想，凝聚着运河古都子孙的美好夙愿，成为激励聊城人民团结奋进的精神旗帜。
无论从哪一个角度，对于聊城来说，2013年都意义非凡，都应该在其史册上留下浓墨重彩的一笔。
年初，新一届市委、市政府领导班子走马上任，在省委、省政府的大力支持下，聊城成功争取到国家将其纳入中原经济区规划，接着纳入省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带，三大战略版图的政策相继出台完善，聊城由过去大家普遍担忧的“被边缘化”，一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区，迎来了重大发展机遇。
运河潮涌连天波，喜鹊凌空唱欢歌。聊城这个缓慢行驶的列车开始驶上转轨提速的快车道，吹响了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的冲锋号角，这是轰响在自断后路、背水一战乐章中的动人交响。
1.庄严的承诺
“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”、“三年内全省位次‘进二争三’，力争‘十三五’末达到全省平均水平的目标。”
这是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺！
一
中共聊城市委十二届四次全体会议是聊城发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。这次会议，不仅明确了聊城今后一个时期的发展方向，更拉开了聊城跨越赶超的华丽大幕！
这是一次自我加压、明确方向的盛会。这次会议承载着全市人民的期盼与重托，明确了聊城的发展方向和目标，抓住了贯彻落实科学发展观的要害和关键，顺应了广大干部群众的一致愿望和普遍要求，完全符合聊城的发展实际。这次会议体现的是市委、市政府自我加压、自断后路的决心，增强的是东融西借、跨越赶超的信心，为全市广大干部群众描绘的是一幅波澜壮阔的宏伟蓝图！
这是一次凝聚力量、催人奋进的盛会。会上，市委书记林峰海作了重要讲话，深刻分析了当前聊城面临的形势，对未来三到五年全市经济社会发展工作进行了全面安排部署，立意高远、目标宏伟，令人鼓舞、催人奋进，是指导聊城今后各项工作的纲领性文件。“八大富民兴聊战略”、“五大保障”以及各项工程……句句话语铿锵有力，件件举措掷地有声，字里行间彰显着跨越赶超的决心，反映了人民群众的期盼。
这是一次鼓舞士气、求真务实的盛会。这次全会的规格之高、规模之大、形式之新，参会人员精力之集中、状态之良好，也都是多年来没有过的。在分组讨论中，与会同志争着发言、抢着表态，说真话、说实话、说带劲的话、说干事的话，真正把“气”鼓起来了，把“势”立起来了，把“力”聚起来了。
二
将时间的时针再向前拨调一个月，在全市领导干部会议上，中共山东省委决定林峰海任中共聊城市委书记兼市委党校校长，提名王忠林为聊城市人民政府市长候选人。在随后召开的市十六届人大三次会议上，林峰海、王忠林均全票当选聊城市第十六届人民代表大会常务委员会主任和聊城市人民政府市长。
履新之初，两位领导都作了充满感情的发言。
市委书记林峰海，是一个典型的山东大汉，身材高大魁梧，性格开朗自信，举止洒脱文雅，说话干脆利落，眉宇间透露着坚毅果敢，办事雷厉风行。
林峰海激情满怀地说：“省委决定由我接任市委书记，这是省委和全市604万人民对我的极大信任，也是交给我的一副重担。我一定做到一切为了聊城的人民群众、一切为了聊城的科学发展、跨越发展，把自己所有的力量贡献给聊城的发展。”
市委副书记、新当选市人民政府市长的王忠林思路清晰敏捷，儒雅之中透着阳刚，文秀之中带着大气，自信中彰显着一股敢作敢为的睿智。
王忠林信心百倍地表示：“大会依法选举我担任聊城市人民政府市长，这是各位代表对我的极大信任、支持和厚爱，我绝不辜负各位代表和全市人民的重托，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结带领政府一班人，竭诚尽智，以恪尽职守诠释责任，勤勉工作，以奋发有为回应期望，切实履行好‘兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方稳定’的政治责任，努力推动全市经济社会更好更快发展。”
掌声如雷。
这既是为全市领导干部作出的表率，也是体现市委、市政府对聊城跨越发展的信心和决心，更是对全市人民的庄严承诺！
又是一年芳草绿。春潮涌动，聊城人似乎感到跨越赶超的春天就要来了。
2.“边缘化”之忧
大运河，曾赐机遇于聊城，却又导致其上百年的沉睡。
改革开放以来，聊城作为一个传统的农业区，工业基础薄弱，发展相对落后，一度成为了山东经济社会快速发展之船的沉重“船尾”。尤其最近这几年，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的“一蓝一黄”战略，逐步成为了山东区域发展的热词，突破菏泽战略也取得了显著成效。
作为“不黄不蓝”的聊城，更加感觉到了被“边缘化”的压力。
一
百舸争流、不进则退。在这些年日益激烈的区域竞争中，聊城发展的速度慢了，步子小了。虽然自己和自己比进步很大，但在全省各市竞相发展的形势下，聊城人感受到空前的危机和压力。
在全省经济的“大盘子”里，聊城市的生产总值占全省的4.3%，地方财政收入占全省的2.6%，明显低于全省6%的人口占比，多项经济社会发展指标低于全省平均水平。
后面的“追兵”没了，前面的“标兵”越走越远，连鼓点和呐喊声都听不到了。
不少干部反映，“参加全省的会议，自己都不好意思往前坐，即使坐前排，发言也没底气”。
有人这样形容：聊城经济在全省是“猪尾巴”，可忽略不计。
“边缘化”，道尽了聊城的失落、迷离。
二
压力就是动力。面对已经落后的现实，每一个聊城人都有了一种“脸红”、“心跳”、“坐不住”的感觉。
市委、市政府对出现这种状况的原因进行了深入的剖析，认为从根源上还是各级干部的危机意识不够强、发展压力不够大、创新办法不够多，工作精力没有完全聚焦到发展上，没有完全聚焦到抓投入、抓项目、抓招商上。这样发展下去，影响的不仅是聊城的荣誉、干部的脸面，更重要的是在全省发展格局中的地位、在区域竞争中聚集生产要素的能力，最终损害的是聊城人民的根本利益。尤其是省委、省政府对聊城的发展寄予厚望，聊城作为山东西部欠发达市，如果不能和全省同步实现小康，就会拖全省的后腿。
在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，新一轮的科学发展热潮正在全国全省兴起，如果发展慢了，将会步步被动，处处受限；如果不大步向前、奋力赶超，聊城将会成为时代的落伍者。
穷则变、变则通。多年来的经济欠发达，让聊城人民对于摘掉这顶沉重“帽子”的需要，显得尤为迫切和渴望。
群众的期盼，就是党委、政府一切工作的出发点和落脚点。聊城已经没有任何退路，只能有一个选择，那就是加快发展、跨越赶超；只能有一个信念，那就是发愤图强、大干苦干。
市委、市政府号召全市人民，必须把科学发展、跨越赶超作为最大的政治、最根本的任务，作为判断一切的标准，促进聊城在跨越赶超的征程中迈出更加铿锵有力的步伐。市委十二届四次全会以来，聊城全市上下以对聊城历史负责、对聊城人民负责的精神，打响了一场东融西借、跨越赶超的攻坚战！
三
历史再次垂青聊城。
长期以来一直很少纳入国家和省级战略中的聊城，突然享受到了中原经济区、山东省会城市群经济圈、山东西部新的经济隆起带等多重政策，聊城由过去大家普遍担忧的“被边缘化”，一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区。这更为聊城的跨越赶超提供了千载难逢的机遇和外部的推力，让聊城重塑“帆樯蔽日、舟楫如云”的昔日盛景变得指日可待。
曾经的“边缘化”之忧还在让聊城心有余悸，新一轮的区域竞争却变得更加激烈、更加白热化。能否在激烈的竞争中“突围”，抢占新一轮发展的制高点？聊城这一年的发展，让全市人民群众看到了变化和惊喜，充满了美好的憧憬和希望。
时势造英雄。实现跨越赶超，是时代赋予聊城这一代人的历史使命！
3.叠加的机遇
伫立古运河旁，遥想当年“浩瀚的运河水穿城而过，八百斛之舟迅流无滞”的景象，聊城人对机遇的渴望更是迫切。
2013年，历史给了聊城这样的机会，迎来千载难逢的机遇。
一
从外部看，聊城被纳入中原经济区、省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带三大战略版图，“一区一圈一带”使聊城一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区，一跃成为世人瞩目的焦点！
自古以来，得中原者得天下。中原经济区的规划范围，涵盖5省30市和2个县。加入中原经济区后，聊城将享受国家财税、金融、投资、产业、土地等方面的支持政策，能够争取国家在聊城设立各类示范区、试验区、试点等，在提升公共服务水平、保障改善民生、推进体制机制创新、扩大对内对外开放等方面，也将得到国家优惠政策的支持。同时，在国家深入实施扩大内需战略的形势下，聊城可以依托中原腹地进一步开拓市场，扩大聊城产品的市场占有率；另一方面可以加强区域内资源和产业合作，在生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业和粮食、蔬菜精深加工等传统产业上取得更大发展。
“一圈一带”是全省的重大区域发展战略，两大战略规划的含金量之高、支持力度之大，都是前所未有的。省里“一圈一带”规划明确提出，支持聊城打造统筹跨越和生态低碳发展高地，把聊城建设成全国重要的有色金属生产及深加工基地、新能源汽车制造基地和全省重要的精细化工、纺织造纸、生物医药基地，并且济聊城际铁路、郑济客专、德商高速、聊泰高速、聊泰铁路、京杭运河山东段和徒骇河通航等一系列重大工程均列入两大规划。每年，省财政将拿出20亿元建立两个发展专项资金、200亿元的西部经济隆起带投资基金、100亿元的省会城市群经济圈投资基金，并出台财税、土地、投融资等优惠政策。
二
从内部看，聊城经济实力持续提升，干部群众人心思上，制约发展的各种不利因素正逐步得到解决，发展环境得到较大改善，具备了加快发展的基础和条件。
加快发展聊城具备了基础。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领广大干部群众共同奋斗，促进了经济社会又好又快发展，经济实力迈上了新台阶。在发展支撑上，一批重大交通项目、产业项目加快建设，重点企业的带动作用不断增强，现代产业体系初步形成，“江北水城·运河古都”的知名度和影响力进一步提升。在社会环境上，城乡居民收入增幅超过经济增长的幅度，城乡面貌发生新的变化，生态环境得到有效保护，社会保持和谐稳定，文明程度进一步提高。更为重要的是，在改革开放、攻坚克难、促进发展的过程中，历练出一支务实奋进的干部队伍、一支高效精干的企业家队伍、一支勤奋敬业的各类人才队伍。这些成就，为聊城今后的发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。
加快发展具备了条件。省委、省政府对聊城的发展高度重视，对聊城这一年来的发展和全市干部群众精神面貌的变化给予了充分的肯定。当前，全市广大干部群众盼发展、求发展的愿望空前强烈，人人都想为聊城的发展干点事、出把力，都想通过拼搏奋斗获得人生出彩的机会。人心思干、人心思上，这是聊城加快发展最大的有利条件。
三
历史的机缘、时代的呼唤、发展的期盼再次一起聚焦聊城，聊城面临着跨越发展的黄金时期。综观各方面重大机遇和有利条件，这三年乃至更长时期，应该是全市上下奋发有为、大有作为的重要战略机遇期，是实现聊城科学发展、跨越发展的黄金增长期。
4.绝不能留下千古遗憾
如果说，2013年3月30日，在市十六届人大三次会议上，市委、市政府对全市人民的庄严承诺，让人们领略到的还只是一个“跨越赶超”信息的话；那么，中共聊城市委十二届四次全体会议，就让聊城人民真切感受到了市委、市政府“跨越赶超”的力度和决心。
一
2013年4月14日，经过两天半的酝酿、讨论，具有历史意义的市委十二届四次全会胜利闭幕。
这一天，一阕响遏行云的“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的进军号角，在广袤的水城大地上激荡。
这一天，一首“东融西借，跨越赶超”的华丽乐章，在城市的每个角落里回响。
这一天，一幅“建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的宏伟蓝图，在这片热土上徐徐展开！
这一天，值得载入聊城史册，值得永久纪念。
这一天的会议有46名市委委员，9名市委候补委员，不是市委委员的市级领导干部，市几大班子秘书长、副秘书长，市纪委常委、派驻纪检组组长，市直正县级单位领导班子成员、副县级单位主要负责人，各县（市区）、市经济开发区党政领导班子成员，各乡镇（街道）党委书记参加，还有50户重点企业主要负责人列席了会议。
电台、电视台全程向全市直播。
大地为之安静，空气为之清新，万里晴空碧蓝如洗。
600多万人民都屏神静气，侧耳倾听。
二
市委书记林峰海站在新的历史起点上，分析了全市的经济形势，肯定了改革开放以来聊城的历史性变化，指出了聊城面临的不足，不仅仅是市直指标低，而且以县域为单位来比较也是不行的。2012年，全省140个县（市区）中，地方财政收入过100亿元的1个，过50亿元的10个，过30亿元的31个，过10亿元的94个，而聊城只有3个县过10亿元，最多的茌平县只有18.8亿元，多数县在全省的位次不进反退。从乡镇这一级看，全市135个乡镇中，地方财政收入1000万元以下的有75个，500万元以下的有44个。
林峰海根据省委、省政府的重大战略部署，结合聊城实际，阐述了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的深远意义，指出：“当前，省委、省政府对聊城的发展寄予厚望，聊城作为山东西部欠发达市，如果不能和全省同步实现小康，就会拖全省的后腿。在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，新一轮的科学发展热潮正在全国全省兴起，如果我们发展慢了，将会步步被动，处处受限；如果不大步向前、奋力赶超，聊城将会成为时代的落伍者。因此，实现跨越赶超，是时代赋予我们这一代人的历史使命。聊城当前已经具备了跨越赶超的机遇和基础，全市上下对实现跨越赶超充满了信心和决心，聊城由过去大家普遍担忧的‘被边缘化’，一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区，这在聊城历史上是从来没有过的。机遇面前，我们必须站在对聊城历史负责、对聊城人民负责的高度，真正打好、打赢东融西借、跨越赶超的这场攻坚战。”
“东融”，就是全方位融入省会城市群经济圈和山东西部新的经济隆起带，在融入发展中实现在山东西部率先崛起。要通过融理念，进一步解放思想，高起点确定目标、大力度改革创新、快节奏推进落实；要通过融产业，进一步强化特色，培植主导产业，引入先进要素，促进错位发展；要通过融交通，进一步对接济南，拉近沟通距离，消除交流障碍，形成“同城效应”；要通过融环境，进一步密切与周边市的联系，促进资源共享，推动社会进步，实现一体发展。
“西借”，就是借助中原经济区这个国家级战略的大舞台，做足做好借力发展、借梯上楼、借机突破、借势而上这篇大文章，奋力抢占冀鲁豫三省交界科学发展、跨越发展的制高点。要用好国家赋予聊城的中原经济区重要中心城市、地区性交通枢纽、重要产业基地、鲁西内陆开放试验区、区域合作北部门户等功能定位，通过借力中部地区政策，办成过去想办而办不到的大事，突破影响发展而自己解决不了的难事；通过借力中原经济区的巨大发展空间，发挥聊城市区位、交通、产业等方面的优势，加强能源资源、经济贸易、文化旅游等领域的交流合作，在中原经济区中保持优势地位，发挥先行示范作用。
东融西借、跨越赶超的目标是：到2020年，把聊城市建设成为冀鲁豫三省交界科学发展先行区。
争当“转调创”的先行区。坚持一手抓扩大优质增量，一手抓优化存量结构，转调创新促发展，提速增效上台阶，实现经济总量更大、结构更优、质量更高、后劲更足，走在冀鲁豫三省交界各市的前列。
争当交通发展先行区。坚持陆运、水运、空运并举，规划、建设、管理并重，攻坚克难求突破，构建立体大交通，成为冀鲁豫三省交界地区交通最便利的城市。
争当对外开放先行区。坚持以大招商促进大发展、以大开放汇聚大能量，优化环境降成本，破解瓶颈见实效，抢占冀鲁豫三省交界地区对外开放制高点。
争当生态文明先行区。牢固树立生态文明理念，强化环保硬约束，天蓝水清惠子孙，让聊城的天更蓝、水更清、空气更新鲜，成为冀鲁豫三省交界地区最佳生态宜居的城市。
争当文化繁荣先行区。大力提升社会文明程度，提振发展精气神，塑造聊城新形象，将聊城建设成为特色鲜明、近悦远来的文化名城。
争当民生改善先行区。明确发展的价值导向和目的依归，真情实意保民生，全力为民谋福祉，将跨越赶超的成果真正转化为聊城人民的幸福生活。
三
实现这一目标关键是“十二五”末的这三年，必须明确目标、落实责任、自断“后路”、背水一战，打一场抢抓机遇、跨越发展、三年“进二争三”（即三年内在全省各市中前进两个位次、力争前进三个位次）的攻坚战，向全省中等水平迈进一大步；在此基础上，“十三五”继续跨越赶超，力争在“十三五”末达到全省平均水平。为此，制定实施了“万亿工业”战略、“双百大城市”战略、“立体大交通”战略、“生态水城”战略、“农业龙头带动”战略、“服务业倍增”战略、“县域经济突破”战略、“民生优先”战略等八大富民兴聊战略，以及实行大招商、建设大园区、实施大督查、作风大整顿、营造大氛围的五大保障，这为宏伟目标的实现提供了强有力的支撑。
四
“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃”。在这样逼人的形势下，犹豫不得、耽误不得、放慢不得、放松不得。
“机遇千载难逢，同时又稍纵即逝，我们没有任何退路，只能有一个选择，那就是加快发展、跨越赶超；只能有一个信念，那就是发奋图强、大干苦干。任何过‘太平日子’、无所作为的思想，任何小成即满、常规发展的思想，都是与新的形势和任务格格不入的。”
“全市广大干部特别是各级领导干部一定要不辱使命，不负重托，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇、放大机遇，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，在加力推动和尽快实现聊城梦的进程中担当有为，横下一条心，咬紧牙关谋发展，‘扎下猛子’，‘开动脑子’，‘扑下身子’，‘甩开膀子’，‘埋头苦干’，绝不能有丝毫懈怠，绝不能留下千古遗憾，绝不能留下历史骂名，绝不能成为贻误发展时机的千古罪人！”
一支静止的箭并没有力量，但如果置于拉满的强弓上，则可以伤人于百步之外；
一片湖水看上去是静谧的，但如果决了堤口，则其汹涌奔腾之势可谓势不可挡。
这一切事物表现出来的趋向和力量，谓之“势”。天下潮流，浩浩荡荡，唯有谋势者方能站得高、看得远，高屋建瓴、纵横捭阖。
此时的聊城发展态势正如在弦之箭、决堤之水，跨越发展的大势已经不可阻挡！而聊城形成如此的发展态势，既是因为内部的动力被完全激发出来，更是因为当前聊城面临的难得历史机遇。
顺应了民心，呼应了民意。
发展迷局终于拨云见日。
历史，降大任于这一届市委、市政府，也降大任于这一代聊城人。
一场史无前例、以改变聊城命运为旨归的大战役，在八千七百多平方公里土地上打响。
604万聊城人，在跨越赶超的伟大征程中阔步前行。
