人与人的最大区别不是视力上的差距，而是视野上的差距。视野有多宽，事业就有多大，这就是思路决定出路；梦想有多大，舞台就有多大，这就是格局决定结局。聊城人用全球的视野，拉开了发展的格局和空间，摆开了跨越赶超的主战场，搭建起干事创业的大舞台，气势恢宏，令人震撼。
从“星期日工程师”到济南企业在聊的分支机构，从企业产品配套到产业对接互补，再到区域对接与融合，聊城接轨融入济南的轨迹和内涵正在发生新的变化。
2013年11月29日，“聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会”在济南举行。会上，聊城市和济南市签署了《聊城市融入济南服务省会促进济聊合作发展战略合作框架协议》，签约252个项目，投资近400亿，这标志着济南聊城在规划布局、基础设施、产业发展、要素市场、生态建设等五个方面的一体化进入深入合作阶段。
“聊城与济南地缘相近，人脉相亲，水系相连，产业互补性强，未来发展空间广阔。作为省会城市群经济圈的新成员，聊城接轨济南，融入省会的独特优势日渐显现。”
牛顿说，站在巨人的肩膀上我才伟大。
1.拂去观念上的尘埃
眼界有多宽，事业就有多大，这就是思路决定出路；思路有多远，就能走多远，这就是格局决定结局。
无论是对个人还是一个地方来说，格局，决定了所能达到的广度和高度。
一
2013年12月4日，山东商报报道聊城省会城市群经济圈的导语是这样写的：位于山东西部的江北水城聊城正在给省会城市群经济圈建设带来惊喜：在其对接济南方面，无论是力度还是速度，都明显领先于圈内兄弟城市，甚至比圈内先行区“济莱协作区”还要积极。无论是从城市布局、交通规划、产业设置还是从人才交流上，聊城市的一系列动作的指向都十分明显：向东，向东，再向东，竭尽全力靠近省城，融入济南。
“我们就在巨人旁边，省委、省政府加快建设省会城市群经济圈、打造山东西部新的经济隆起带的战略，给我们站在巨人肩膀上的机遇，我们不解放思想不行，不加快步伐不行，这样的机遇千载难逢，这样的机遇稍纵即逝，如果我们不争不抢，不抓住用好，不拿出好的思路，新的举措，快速启动，聊城的经济永远也走不出事倍功半的怪圈，永远也进不了左右逢源、云蒸霞蔚新境界。”市委书记林峰海的一席话诠释了聊城人快马加鞭“抢”融入、“争”融入的内涵。
聊城人清楚：按照一般规律，就现在这个基础，3至5年内，聊城与全省的差距只能呈拉大趋势。因为，我们不在一个起跑线上，我们努力别人也在努力。聊城要实现“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”，“三年内全省位次‘进二争三’，力争‘十三五’末达到全省平均水平”的目标，那不是轻而易举的事。不在加速度上领先于人，不用“头拱地”地实干、“争朝夕”地快干，实现目标是不可能的。
黄金机遇更需黄金作为。
聊城市委、市政府一班人在“东融西借”喊声震天的炽热中不乏冷静：融入省会城市群经济圈的取景框如果只定在改善“硬件”上，难免不与机遇失之交臂。借接轨济南的东风，高效配置先进发展要素，全方位融入省会城市群经济圈和西部经济隆起带，促思想转变，观念接轨，这才是抓机遇的真谛。
思想是行动的先导。千头万绪，先从“换脑子、理路子”抓起，从市委一班人抓起。
聊城经济发展落后的原因是多方面的，但从根本上是思想观念的差距，是体制机制的差距。而一个地方的发展，没有思想的领先，就没有发展的领先；实现不了观念的超越，就实现不了发展的跨越。必须在工作的节奏和效率上全面提速，在发展的速度和力度上全面“加码”，必须付出几倍甚至几十倍于人的努力。
正是基于对聊城实际的清醒认识和对发展形势的正确把握，市委、市政府明确要求，各级各部门必须从原来的老思想、老观念、老方法、老节奏、老情面中走出来，在工作的理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面全面“转轨”，以适应聊城跨越赶超的需要。
二
“响鼓用重锤”。
聊城在广大干部中进行了“四破四立”教育。破除封闭保守的旧思想，树立区域经济一体化发展的新观念；破除妄自菲薄的旧思想，树立勇于接轨、敢有作为的新观念；破除盲目自满的旧思想，树立甘当配角、借力发展的新观念；破除“肥水不流外人田”的旧思想，树立大气开放、互利共赢的新观念。涤荡着旧思想、撞击出新火花。
其实，早在5月6日全市招商引资暨重点项目建设动员部署大会上，市委书记林峰海就反复强调，聊城要驶上加快发展的“快车道”，各级干部必须在工作的理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面率先“转轨”，谁不适应“转轨”的要求，谁就会被淘汰。
而在大会之前的两天，聊城党政考察团已在外地紧张地考察学习了。
市委十二届四次全会解决了“要干”的问题，但下一步该“怎么干”？市委、市政府当机立断，先后三次组织高规格、大规模的党政企代表团赴菏泽、济宁、临沂、宿迁、莱芜、潍坊、烟台、滨州等市考察学习，促进全市上下解放思想、更新观念、转轨提速。
考察期间，大家每天晚上八点半准时开会，交流一天的学习感受。
“每看一个项目，就像是挨了一鞭子。”莘县县委书记朱加云谈到学习考察感受时的一番话，引起了大家的共鸣。
东阿县委书记刘国强在发言时表示：“这次学习考察对我们的思想触动越大，干事的劲头越足。”
茌平县委书记陈秀兴在发言时说：“在看到差距的同时，也通过学习考察增强了信心……”
一次次紧张有序的外出考察学习，让出访者在思想上和观念上经历了一次又一次的洗礼，为各级各部门、广大企业主要负责人注射了一针针“强心剂”、“兴奋剂”。
先进地区的发展也像一面镜子，让大家感受到前所未有的压力；坦诚的交流、深刻的剖析、思想的碰撞，又让大家积蓄起无穷的信心、决心和干劲。
于是，聊城各级干部群众的思想更加统一了，步调更加一致了，精神状态变了，精神足了、干劲大了，不认输、不服输，人心思进、人心思上，在聊城得到了广大干部群众的认同。
拂去观念上的尘埃，聊城人目光更加犀利，激情更加迸发，开始以全新的眼光打量一切，“甩开膀子大干、迈开步子快干、扑下身子实干”的豪情自然也在每个人心中激荡开来。
新理念在撞击中迸出，彰显了思维创新的奇效。“科学发展、又好又快发展”的新理念深入人心。
重任在肩，我们容不得半点放松懈怠；机遇面前，聊城必须大有作为。
各级各部门纷纷提升工作起点，提高工作标准，加快工作节奏，提振工作精气神，变“慢车”为“动车”甚至“高铁”。大家在一起谈的是发展、议的是融入、说的是招商、论的是项目……
三
新理念随之带来了思路上的创新与发展。“跳出聊城看聊城，立足全局看聊城”，把聊城的发展放在全省、全国乃至世界经济发展的大背景下来审视，聊城找到了答案。
在对接济南上，看到了自己得天独厚的条件。聊城是济南的“西大门”，济南和东部各市与中西部地区交流合作、向西开拓市场、利用能源资源，聊城是主通道；聊城是济南的“粮袋子”和“菜篮子”，是济南的“储备库”，境内不仅煤炭、石油、岩盐等能源资源十分丰富，而且还有丰富的劳动力资源，市区内仅高级职业学校就有4所，能够培养输送源源不断的技术工人。因此，双方的合作在很多方面具有较强的互补性，互利共赢的空间十分广阔。
聊城人也看到了自己的不足，经济总量小，实力弱，发展后劲不足。必须“甘当配角，错位发展”，主动接受辐射。
于是，地缘相近、人脉相亲、经济互补的济南变成了聊城对外开放的舞台，变成了聊城招商引资的背景城市，聊城则成了济南的“西花园”、“粮袋子”、“菜篮子”和承接济南延伸产业链的兄弟城市。
理念融入、环境融入、交通融入、产业融入、市场融入……
规划对接、交通对接、产业对接、要素对接、环保对接……
济南向西，聊城向东。聊城正以全新的姿态、崭新的面貌，投入省会济南的怀抱。
一个个更加符合聊城经济发展规律的新思路逐一明确。
2.闻“机”起舞
“机遇，抓住才是你的，抓不住就不是你的；挑战，想绕也绕不过去。对聊城来说，办好眼前的每一件事情，就是抢抓机遇。”8月30日上午，市委书记林峰海在收听收看全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设动员大会的一句话，让与会人员深有触动。
聊城的决策者们是这么说的，更是带头这样做的。
一
争取，时不我待，精心筹划，死盯硬靠。
为抓住“一圈一带”建设的绝佳机遇，主动融入济聊一体化，尽快站在“巨人的肩膀上”。聊城市委、市政府以只争朝夕的紧迫感、勇于担当的责任感、不负期望的使命感，把对接济南摆在全市工作最突出的位置来抓，认识高度统一，自8月份山东省会城市群经济圈规划出炉后，连续召开四次常委（扩大）会议进行专题研究部署，结合实际，将《省会城市群经济圈规划》中涉及聊城的重点任务细化分解，落实到分工领导、牵头单位、责任部门和人员，实行周调度月通报制度。
成立了领导小组和推进机构，认真梳理政策，及时掌握国家产业政策和投资方向，统筹研究解决相关重大事项、指挥调度重点工作，各县（市区）、各相关部门也都成立相应机构。对设立综合保税区、发展“飞地”经济、建立区域协作机制等关系规划实施和长远发展的重大课题超前研究，编制完成了《山东西部经济隆起带聊城科学发展先行区规划》、《关于贯彻落实的实施意见》，起草了《关于贯彻落实“一区一圈一带”规划加快推进跨越赶超的实施意见》、《聊城市对接济南服务省会推进共同发展的工作方案》等文件。提前筛选储备项目，完善各项手续，最大限度地争取“一区一圈一带”发展政策。
市委几大班子主要领导连续几十次前往国家发改委、交通运输部、国家民航总局等部委办局以及省委、省政府进行汇报，奔北京、赴济南，披星戴月，车轮滚滚，与济南市和省直部门的领导进行多次争取交流，并率先邀请省直十几个部门的主要领导进行合作恳谈，力求更多的政策、项目、资金支持和帮助。
为争取主动，确保更多的聊城元素列入“一圈一带”建设之中，聊城市委、市政府按照“条块结合、上下联动”的原则，责成市发改委等有关部门，利用一切可利用的资源和机会，选派懂政策、会协调、善创新、能攻坚的同志驻北京、济南，靠上做工作，把能争取到的政策全部争取到位。市发改委派出了由分管主任带队、相关科室参加的专门队伍，“盯”、“住”省发改委，全程参与跟踪省西部经济隆起带规划的调研、制定，直到成稿。
不仅如此。市委提出了这样的最低标准：“聊城人口占全省的6%，市直各部门向省里争取项目、资金，不得低于6%这个底线。否则，就是不称职。”
要求各级各单位“要从全局、从政治的高度看待接轨融入工作，主动承接辐射；要一个部门一个部门、一个县（市区）一个县（市区）、一个企业一个企业地进行排队；要拉出详细单子——哪些县（市区）或企业可以与济南对接，哪些项目可以合作；近期搞什么，中期搞什么，长期怎么办，都要有规划，有措施。定期检查实施情况，解决实施中的问题，力争尽快对接，尽快见效”。
广大干部和社会各界迅速行动，他们带着文字资料，带着光盘，不顾疲劳，不怕难堪，一遍遍述说，一遍遍播放，动之以情，晓之以理，感之以心，积极向国家、省和济南有关部门开展了实质性的对接、洽谈、争取，更多体现了聊城声音。
在全市人民的积极作为下，聊城获得累累硕果。在全省“两会”政府工作报告中提出新建6条高速公路，有3条从聊城经过；新建4座机场，聊城占了1座；中原经济区规划有26处提到聊城；山东西部经济隆起带发展规划中，聊城市主推的“八大富民兴聊战略”中的项目全部列入范围，千亿产业园、重大基础设施和能源项目等82个重点建设项目列入规划，在7个市中最多（全省404个项目，聊城占1/5）。祥光铜业被五部委联合认定为国家级企业技术中心；时风、信发、新欣金帝等3家工程实验室（研究中心）被认定为省级创新平台，争取项目数量创历史新高。
全年共争取各类资金157.6亿元，增长33.2%；其中，争取中央、省预算内资金项目150个，获无偿资金7.77亿元。争取到省“一圈一带”专项资金项目27个，资金1.5亿元，政府债券额度6.5亿元，竞争性项目固定资产贴息列了5个项目（此类项目省支持最高额度2000万元，泉林纸业是获全省最高额支持的两个之一）。
市发改委负责同志在接受记者采访时说“在两大战略规划编修中，我市做了大量前期工作，使许多对全市未来发展具有重大影响的大项目纳入其中，包括交通基础设施、产业转型升级、节能减排、社会事业发展等诸多方面。可以说，无论是项目、产业、城市、交通，还是投资政策，聊城能争取的基本上都争取到了。”
二
融入，紧锣密鼓，全力以赴，抓住不放。
为加快融入省会城市群经济圈的步伐，确保各项工作高效运作，按照“主动融入、全面对接、同城一体、互补双赢”的发展思路，聊城市委、市政府以“慢不得、等不起”的紧迫感，全力以赴，精心组织，周密安排，主动出击。
11月5日，聊城市委、市政府邀请济南市党政考察团到聊城考察，就聊城融入省会城市群经济圈建设召开了座谈会，使两市在“东融”与“西进”上达成共识，在合作上进行了深度交流。
11月8日，聊城召开“全面融入济南服务省会推进济聊一体化发展恳谈会”筹备会，就积极主动与省会济南搞好对接，健全落实聊城融入济南服务省会推进机制，对接重点和责任分工及规划布局、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设等方面全方位融入济南等工作进行了安排部署。
11月20日，聊城召开全面融入济南服务省会推进济聊一体化发展恳谈会第二次筹备会议，会上一个问题一个问题地汇报，一件事一件事地明确，一项工作一项工作地落实，确保了月底在济南召开“济聊一体化发展恳谈会”的成功。
11月24日，市政府又邀请济南市政府考察团就保障产业发展用地情况进行考察，并到聊城农产品物流交易中心、中通新能源汽车产业园等地参观考察，详细了解项目的用地保障情况。
……
春江水暖鸭先知，机遇总是给有准备的人。
这不，就是一个会议的叫法聊城人也动了一番脑筋。
2013年11月29日，经过3个月的酝酿和筹划，“聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会”在济南举行，他们既没叫“洽谈会”，也没叫“交流会”，而是叫“恳谈会”。“恳”的含义，有诚恳的意思，也有请求的意思。一个“恳”字，展现了聊城实施“东融”战略主动积极的态度，抢抓发展机遇的决心。
正因为聊城以诚为本的兴业之道，吸引来一百多名省市领导和众多大企业的负责人出席恳谈会。
会场座无虚席。
正因为市委、市政府“全力以赴地当好济南的‘最佳配角’，依托济南、接轨济南、服务济南、支持济南、配合济南”的诚恳，才使“两市的主要领导交谈得很深入”，会议一拖再拖，原定于下午4点整在济南山东大厦举行的“恳谈会”，直到晚上6点才正式开始。
恳谈会现场，济南和聊城正式签署了战略合作框架协议，从发展规划、基础设施、产业发展、要素市场、生态环境等5方面勾勒出了两市未来的一体化图景。除了务虚，会上也备足了“干货”，总金额近400亿的252个项目现场完成签约，达成了在交通、工业、教育、农业、旅游、服务业、金融等10大领域的抱团发展协议。
济聊一体化发展迈出实质性一步。
如果说，把巨变中的聊城比作快速行驶的列车，那么济南聊城一体化发展就是“快车”对接“高铁”，同城效应会使聊城在跨越发展中马力更强劲，势头更迅猛。
三
行动，只争朝夕，快马加鞭，不遗余力。
聊城市委主要领导强调，“接轨融入不能像小脚女人，要抓紧时间按照协议的要求，一步一步地快速推进，一项一项地抓好落实……”要求全市各部门、各县（市区）快马加鞭去争，全力以赴去抢，不遗余力去干。
在济南开展城市轨道交通和城际铁路对接研究的同时，聊城市发改委也在与省发改委、省黄河河务局和济南市，就聊城区域内城际铁路的线路走向、站点引入和跨越黄河等具体问题进行汇报、沟通。
“恳请济南市牵头组织济聊城际铁路可行性研究编制工作，重点研究聊城经长清至济南西站和济南站的CRH动车组开通问题，以打造聊城与济南的‘半小时经济圈’，奠定郑济客运专线通行基础。”
“恳请由济南市牵头，组织聊城、泰安两市及项目单位成立项目推进建设小组，共同做好国家铁路总局、省发改委和济南铁路局的汇报工作，加快许可、立项批复等方面工作的推进，力争聊泰铁路2014年实现开工。”
“恳请济南尽快开工建设省道105（济聊一级路）长清黄河大桥及济南段，争取2015年全线建成通车。”
聊城市委、市政府文件中，在推进济聊城铁、聊泰铁路、济聊一级公路等交通项目建设上连用三个“恳请”，打破交流壁垒的期盼可见一斑。
抢抓济南物流业“西进”的机遇，聊城专门成立了办事机构，聊城海关积极争取青岛港务局将东部港口直接延伸到聊城，投资兴建了山东宝信物流园区，实现了真正意义上的“无水港”；完成了与济南海关业务切换实现无缝对接，提升了通关效率，降低了企业通关成本；并将规划建设园区与建设海关监管场站、查验平台及电子卡口、保税仓库等系列海关监管设施紧密地结合在一起。不久的将来，一个集国际中转、国际配送、国际贸易、国际采购等功能为一体的特殊监管区域，将在聊城这片土地上破茧而出，成为鲁西经济新的增长极。
……
东昌府区与济南市历下区等3个县（市区）初步达成了缔结成为友好城区（市区）的意向；与山东财经大学等6所院校、齐鲁大学科技处等9家驻济科研院所及中国重汽等9家济南省属企业初步达成了合作意向；与相关企业、批发市场、大型商超、农口部门进行合作洽谈，签约5个项目，还有4个项目正在洽谈准备签约；全区有20个工业、商贸项目已经达成初步合作意向；还筛选金融、家政服务、旅游等服务业10个项目，进行了对接洽谈。
聊城高新技术产业开发区与济南高新技术产业开发区签订《合作发展战略框架协议》，两区正式结为友好高新区，济聊高新区全面对接启动，双方积极组织和发展两区之间以经济技术交流为中心的全方位、多层次的合作。
冠县及莘县县政府还分别与山东中仁实业有限公司、山东省商业集团有限公司签约，冠县将和中仁实业在农产业种植和农产品在济南市场的销售等领域开展长期合作。
莘县县政府与济南的银座、振华等超市签订了“农超对接”协议，济南人民可轻松买到聊城价低质优的农产品。
……
临清市的山东丁马生物科技有限公司与济南山东银座商城股份有限公司签订协议，为银座商城提供丁马牌商品。
中色奥博特铜铝业有限公司与济南大学达成了产学研合作意向，双方将在设计开发、材料研究与开发、加工新工艺及共同申报省部级和国家级科研项目等方面展开合作。
……
快则抢占了先机，掌握了主动。“聊城速度”、“聊城精神”铿锵有力、激荡人心。
3.“巨人”的视野
当“东融西借”成为一种共识，成为一种行动，视野的高低就决定了目标实现的快慢。
市长王忠林曾经讲过这样一则寓言故事：两饿狼发现了一片草地。甲狼大喜，乙狼不解：“你又不吃草，高兴什么？”甲：“羊爱吃啊。”说完飞奔而去。乙：“你去哪？”甲：“我要把这消息让羊都知道。”
这则故事说出了视力与视野的区别。两只狼来到丰美的草原，一只狼很失落，因为只见草而未见肉，这是视力；另一只狼很兴奋，因为有好草就会有肥羊，这是视野。在同样的机遇面前，是触碰表面，还是透视深层，一念之间，区别却是难能可贵的主动权。
人与人的最大区别不是视力上的差距，而是视野上的差距。
一
视野有多宽，事业就有多大，这就是思路决定出路；思路有多远，就能走多远，这就是格局决定结局。
“聊城发展长期落在全省的后面，有各种客观的因素，但追根溯源是发展的思路不够解放、格局没有拉开。”
尽管聊城与济南在地理位置上毗邻，地缘相近、人脉相亲、湖水相连，济南和聊城两市区域联系紧密，产业基础和自然资源互补性强，但由于经济社会发展基础不对等，尽管多年来两市也有各种合作，行政壁垒和发展差异始终未能全面打破。
站在“巨人”的肩膀上发展经济，就需要用“巨人”的眼光，审视问题，打破壁垒，整合和提升接轨融入济南的空间布局，以此构筑平台和载体，摆开决胜的战场，利用地缘优势主动承接济南省会都市圈的辐射，主动做好“产业转移”的承接，培育新的产业带。
毫无疑问，开发区就是一个区域发展最具活力、增长最快、贡献最大的载体和平台，多一个开发区就多一个发展的主战场，多一个经济社会发展的重要支撑。
近年来，全省各市都在想尽办法设立尽可能多的开发区，潍坊有高新技术产业开发区、经济技术开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济发展区5个区，威海有火炬高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区3个区，等等。反观聊城，到2013年初仅有一个国家级经济技术开发区，是全省17市中唯一没有单独设立高新区的市，严重制约了发展潜力的充分释放和全市高新技术产业发展。
如今，聊城经济技术开发区已成功升级为国家级经济技术开发区，在很大程度上具备了加快发展的基础和条件，要进一步提升开发区承载能力，这就需对开发区的空间拓展、功能布局、环境要素进行更加细致、科学地划分，形成重点突出、梯次渐进、独具特色的园区格局。
因此，聊城确定将经济技术开发区和高新技术产业开发区分设管理，将聊城经济技术开发区以黄河路、东外环路和长江路东延伸线（贯穿位山一干渠）为界分成南北两部分，北部为聊城经济技术开发区，南部为聊城高新技术产业开发区。
将高新区从开发区中独立出来，有利于充分利用开发区的人才资源、空间资源、土地资源，有利于突出科技创新要素，有利于产业的合理布局，更有利于大园区的建设和发展。
二
为拉大“东融西借”的格局，实现聊城跨越赶超的目标，聊城市委、市政府从“东融西借”发展的大局出发，确定了设立江北水城旅游度假区，将朱老庄镇、凤凰街道和于集镇三个镇（街道），以及湖西街道和古楼街道的一部分划入度假区管理，以拓展城市发展空间。未来三年内，江北水城旅游度假区46平方公里的核心区，将实施15条道路、10座桥梁、6大水系、12大园林绿化工程等62个市政公用设施项目，完成12个片区开发、38个城中村征迁，全部建成后，可再造一座功能完善、环境优美，集办公、商住、文化旅游于一体的现代化新城，将大大提升聊城的城市整体功能和产业发展层次。
实际上，南部旅游度假区的建设，正是聊城市“东融西借”的一个重要战略支点，因为徒骇河、古运河、南水北调等水系密布其间，京九铁路、青兰高速在此经过，郑济高铁聊城站设在这里，这两条聊城发展的“大动脉”也决定了南部度假区必将为聊城东融西借、跨越赶超提供战略支撑。
8月16日，江北水城旅游度假区第一次干部大会召开，标志着度假区正式成立并开展工作。在推进过程中，该区坚持快节奏、高效率的原则，积极开展工作方案制定落实、土地利用和规划修编等工作，迅速打开了局面。
三
开发区、高新区、江北水城旅游度假区与原有的东昌府区，构成了聊城市城区发展的四大板块，使聊城的发展空间和产业发展格局大大拓展，引发了广大干部群众干事创业、比学赶超的激情。
成功晋升为国家级开发区的聊城经济技术开发区，站在国家级开发区的高度，找定位、定目标、定计划、定标准，从产业规划、体制机制、环境打造、政府服务、招商引资等方面进行改革创新，瞄准“中原争第一、全国进百强、打造千亿级”目标，新上了全国规模最大、功能最全、辐射带动能力最强的农产品物流交易中心，成为带动整个聊城，辐射华北的大农业龙头，对全市农业结构调整、农业产业化发展、深化农业服务体系建设，都发挥着重要作用。同时，把重点项目建设作为推进园区发展的关键措施，确定了总投资705亿元的52个重点项目，其中过百亿元的项目3个、过50亿元的1个、过30亿元的2个、过10亿元的7个、过5亿元的7个、过亿元的24个，年度计划投资160亿元；为确保项目建设顺利推进，筛选了26个重大项目实行责任保证金制度，12个重大项目设立了现场警务室……
7月1日，聊城高新技术产业开发区与市经济技术开发区分设，作为全省17个城市中最晚设立的高新区，立即确定了“半年见成效、一年大发展、两年进入全省高新区中等行列、三年晋升国家级高新区”的目标，成立第2天，就立即出拳，要求全区干部做事情雷厉风行、干工作“拼”字当头，实行了“一线工作法”为重点项目建设提供“全程代办服务”，60天内召开了40余次“黎明会”和“夜晚会”，有时甚至通宵达旦，攻坚克难、奋力赶超，先后引进聊城创新科技园、环保产业园、智能化喷水织机毛巾织机、高精密轴承及保持器、天翔数据采集设备研发等23个大项目进地开工，总投资达230多亿元，项目建设风生水起、如火如荼。
江北水城旅游度假区，托起了每位聊城人心中的“大城梦”。
为确保度假区尽快形成规模和吸引力，市委、市政府主要领导要求，度假区建设要坚持“新规划、新班子、新机制、新成效”，经济发展要与文化旅游产业结合，突出运河文化和水城特色，加快建设“宜居、宜业、宜游”的现代化新城。
在各级领导、各有关部门的大力支持和度假区广大干部职工的共同努力下，这支形成不到四个月的“新生力量”，迅速展现出强大的成长活力。城市征迁，度假区仅用不到两天时间，就完成了1000余处、20多万平方米的征迁任务。目前，江北水城旅游度假区“一核（凤凰湖及湖边生态绿地）三心（商务服务中心、娱乐休闲中心和公共管理中心）八区（生态滨湖、公园、办公、居住，田园、养生度假，站前商务、文创休闲）”控制性详细规划已基本完成，道路等市政基础设施建设已经启动，大规模的开发建设全面展开。
“四区”竞相发展，为聊城跨越赶超注入了源源不断的强劲动力，给聊城大发展打开了全新空间。
4.“大三角”的主战场
“所谓机遇，只是一种可能，必须牢牢地抓在手上才能称之为机遇。能不能抓住机遇，关键看我们的工作，看我们的能力和担当，看我们的敏锐性、洞察力和执行力。”市委书记林峰海多次强调。
面对“一区一圈一带”特别是省会城市群经济圈建设的历史性机遇，聊城该如何抓紧抓好、乘势而上？
一
市委、市政府审时度势，多次召开专题会议进行研究。向东，借力三千万人口的省会城市群经济圈，作出了打造“聊茌东大三角”的重大战略决策，即在聊城市区与茌平县、东阿县之间的“大三角”地带，规划建设面向济南的“转调创”高端产业集聚区、交通基础设施建设密集区、和“三化”协调发展示范区，并作为聊城对接济南的排头兵和主战场，主动承接辐射和产业转移，密切经济协作，促进错位发展。
“东融西借”不是一句口号，必须体现在实实在在的行动上。融什么、借什么，怎么融、怎么借，都要有明确思路和具体措施。
济南作为省会城市群经济圈的核心和龙头，汇聚了全省最丰富、最优质的科技、人才、金融、信息等各种资源，对周边各市具有强大的辐射和带动作用，聊城也在特色产业、区位交通、能源资源等方面具有一定优势，双方具备了融合发展、一体发展的良好基础。因此，对聊城来说，“东融西借”第一位的重点是“东融”，主要是对接济南、融入济南，这是聊城最大的机遇，也是最现实的选择。
建设中的“聊茌东大三角”紧靠济南，涵盖了聊城市区、茌平县、东阿县之间共计260平方公里的广阔区域，涉及13个乡镇，人口55万，济聊高速公路和规划建设的济聊城际铁路、济聊一级公路穿区而过，具有对接济南的得天独厚优势。
按照规划，今后聊城将在该区域内实施土地、税收、金融、体制机制等方面的综合改革，建设铝深加工、化工新材料、新能源汽车、阿胶生物产业四个千亿园区，将该区域打造成为面向济南的“转调创”高端产业集聚区、交通基础设施建设密集区、新型城镇化示范区。
在聊城，越来越多的人开始理解：在区域经济一体化的时代，聊城不能因为行政区划而割断经济链条，而应该利用周边中心城市的经济、文化、交通辐射作用，带动自身发展。
二
以“聊茌东大三角”为主战场和前沿阵地，主动融入济南、服务省会，实现济聊双方合作发展、互利双赢，充分表明了聊城融入省会城市群经济圈的信心和决心，也得到了济南市主要领导同志的理解和支持。
一个小小的支点，蕴含着令人震撼的力量。随着“聊茌东大三角”的蓝图逐步化为现实，一个对接济南的主战场在西部率先隆起的发展高地正蓄势腾飞。
“聊茌东大三角地带”的建设为东融济南、协作发展打开广阔空间，摆开了决胜的战场。
当视野超出自己那“一亩三分地”，按照市场的法则，追求区域间生产要素和资源的重新配置与整合，发展的天地变得无限宽广，更大的棋盘在聊城人面前摆开。
5.水陆空的交通“命脉”
交通是桥梁，更是“命脉”。
聊城如何利用好相继被纳入山东省会城市群经济圈、西部经济隆起带、中原经济区等这个前所未有的历史机遇，从哪里突破？交通，便是最直接的途径。
一
“千古百业兴，先行在交通。”
交通，承载着发展；交通，延续着希望；交通，寄托着未来。聊城正着力打造水陆空大交通网。
交通自古以来就是民生要义、经济命脉，维系着民众的生产生活，承载着社会的发展重托。兴也交通，衰也交通，衰而复兴还是靠交通，没有哪里的人更比聊城人懂得这个道理了。
不是吗？正是中国历史上最大的人工河的畅通才造就了这座城市的辉煌，创造了“舟楫如云、帆樯蔽日”的昔日胜景和“富庶甲齐郡，繁华压两京”的荣耀，也正是这条河的淤滞，让聊城沉睡了一百多年。
直到1996年9月，京九铁路开通，2000年4月，邯济铁路运营，这个东倚齐鲁大地，西望秦山晋水，南接中原腹地，北靠京津燕赵的聊城，才有了京九和邯济铁路线的“黄金大十字”，确实让聊城人自豪了好一阵子。
然而，随着形势的变化，仅仅一个运行了十几年的“十”字已越来越难以满足聊城经济社会事业快速发展的需要。
别说去北京，就是去济南也只有通过济馆高速公路、S804省道以及正在改造升级中的邯济铁路才行，可这三条路均位于济南及聊城的北部区域，济南中、南部区域尚无一条贯通的道路与聊城连接，而且由于黄河的天然阻隔，交流极为不便，难怪人们连一百多公里的省会济南，也觉得那么遥远而陌生。
二
如何在“十”字的基础上，进一步丰富聊城纵横贯通的交通网络，完善水陆空立体互补的交通体系，使之变为“丰”字、“米”字，使聊城全方位融入济南的交通网络，真正实现济南和聊城的“同城化”发展，真正成为冀鲁豫三省交界地区交通最便利的城市和全国重要的综合交通枢纽？
东可入海，北可出关，南可通海外，西可达周边，航路、陆路、水路四通八达。聊城人胃口越来越大。
聊城人的思想、意识随着铁路的延伸而活跃起来，他们透过这张崭新的交通图，已经敏锐地看到聊城明天的繁荣。
为争当交通发展的先行区，市委十二届四次全会作出了实施“立体大交通”战略的决策部署，并抓住三大区域发展规划在聊城市叠加的机遇，在编制国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划以及区域交通、产业发展、土地利用、环境保护、水利设施等专项规划时，积极主动与周边的德州、济南、泰安、济宁、菏泽、濮阳、安阳、邯郸、邢台等城市对接，努力做到衔接到位、互补互动、融合发展。
确定今后三年重点实施“5521”工程，构建水陆空立体大交通体系。
第一个“5”，是5条铁路，即邯济铁路扩能改造工程2013年竣工通车；济聊城际铁路、聊泰铁路争取2014年开工建设；推动京九高速铁路、聊城至石家庄铁路列入上级规划。
第二个“5”，是5条高等级公路，即德商高速聊城段、济聊一级公路2015年竣工通车，青兰高速聊城段、南乐至朝城高速2014年开工建设，推动茌平至东阿高速列入上级规划，打造聊城城区高速“四环”。
“2”，是两条水路，即完成京杭运河和徒骇河通航的前期工作。依河发展，做京杭大运河经济带栋梁。
“1”，是聊城军民合用机场开工建设，向蓝天要效益，为聊城经济腾飞插上翅膀。向天问路，圆聊城人民蓝天梦。
“5521”“立体大交通”工程，项目估算总投资736.7亿元。
聊城还实施了“五环聊城”：即环城水系、环城林带、环城花带、环城公路、环城高速建设工程。其中环城道路分为内四环和外四环，道路长约86.7公里，征（租）用土地9321.5亩，房屋征收91.5万平方米；内四环环城水系长约60公里，外四环水系长约90公里；环城林带和花带，主要是沿外四环建设宽20米的林带和宽30米的花带，同时在外四环的外侧建设生态林业产业带。
三
说干就干。聊城市委十二届四次全会以来，全市上下以前所未有的力度投入到重大交通基础设施项目的争取、推进、建设中去。
市委、市政府领导同志亲力亲为，进京入省争取项目和资金，经常性地深入工程一线现场办公、督促工作。
市发改、交通、公路等有关部门派专人盯住靠上，全力以赴争取上级支持。
广大建设者冒着严寒酷暑，昼夜奋战在工程第一线。
在一个个项目工地上，机器轰鸣、人声鼎沸，一曲曲激情澎湃的发展乐章隆隆奏响。
在全市各级各部门的共同努力下，目前，聊城正在努力争取的济聊城际铁路、济聊一级公路、聊城军民合用机场、徒骇河通航、德州至郓城高速公路、牛角店至孝里连接线、京九高速铁路、聊泰铁路、聊城至德州至黄骅铁路、聊城至石家庄铁路等重大交通项目取得了显著进展。
四
2013年，聊城交通地图一再更新，航空、河道、高速公路、国省道、县乡村公路通达的范围更广了。
备受人们关注的“城际铁路”，是济聊一体化的“牛鼻子”，是省会城市群经济圈中轨道交通建设的首选，这也是山东半岛城市群城际轨道交通规划的重要组成部分，其状如一个臂膀，将聊城揽进济南省会城市群、山东半岛都市群的怀抱。这个项目由济南至长清和长清至聊城两段组成，全线约116公里，其中济南城市轨道交通R1线已正式融入济聊城际铁路，两市直达通车里程将缩至27分钟，加之十几分钟一趟车的安排，聊城和济南的联系将发生革命性的突破，带来的影响难以想象。
聊城军民合用机场。项目已列入国务院印发的《“十二五”综合交通运输体系规划》和国家民航局印发的《中国民用航空发展第十二个五年规划》，可行性研究报告已编制完成，机场将采用4C级标准，跑道长2400米，预计投资6.5亿元。
济聊一级公路。项目聊城境内长45.5公里，采用双向四车道一级公路标准建设，设计行车速度80公里/小时，路基宽度为24.5米。并经协商，分别立项。其中，聊城至黄河大桥54.5公里，由聊城市政府投资、省交通运输厅补助进行建设。目前，项目可研报告、初步设计已获得批复；施工图设计已完成，正在开展征地、清表等工作。
徒骇河通航。11月15日，省交通运输厅港航局在聊城市召开徒骇河通航座谈会，正式启动通航前期工作。11月26日，市政府组织召开了徒骇河航道开发调研工作调度会，对徒骇河航道开发调研工作进行安排部署。
德商高速公路。该项目是全省“五纵四横一环八连”高速公路网的重要组成部分，是聊城唯一一条南北走向的高速公路，途经临清、东昌府、阳谷、莘县4个县（市区），全长118公里，目前建设进展顺利，两段已累计完成投资14亿元。这个项目的实施，一可结束莘县、阳谷不通高速的历史，实现聊城市县县通高速的规划目标；二可使区域内的青银高速、高唐至邢台高速、济聊高速和拟建的青兰高速公路有机连接起来。
青兰高速公路、莘县至南乐高速公路前期工作基本完成。
德州至郓城高速公路。项目全长约110公里，按双向六车道高速公路建设，路基宽度为34.5米。目前，该项目已列入山东省西部经济隆起带发展规划。
牛角店至孝里连接线。项目全长约14公里，拟按二级公路标准建设，其中聊城段全长5公里。目前，经与济南市交通部门沟通，双方同意共同推进该项目建设并努力争取省交通厅的政策和资金支持，尽早同时建成通车。
京九高速铁路。该项目已列入“一圈一带”发展规划。聊城市已经就《关于尽快建设京九高速铁路的建议》征求完沿线19个地市的意见，有45位全国人大代表在议案上签字，议案已提报全国人大，现已转至国家发改委、交通部、铁路总公司办理。
聊泰铁路。目前，黄河公铁两用桥已经得到黄委的审查同意，铁路设计部门编制完成了项目可研报告，接轨国铁的方案已上报济南铁路局待批。
聊城至德州至黄骅铁路。项目全长240公里，其中聊城市境内约60公里。该项目已列入省会城市群经济圈发展规划。
聊城至石家庄铁路。项目在聊城市境内全长约50公里，拟设计行车速度200公里/小时以上。目前，已和沿线的地市进行了沟通，对项目建设的必要性和可行性开展了初步研究。
干线公路，完成了省道257临博路、省道259临莘路改建工程，国道105贾庄至平阴黄河大桥段、省道710平阴黄河大桥至齐南路口段大修工程，完成了12座国省道危桥改造任务，已完成投资5.9亿元。
农村公路，第一批村级公路网化示范县顺利通过省验收，2013年全市完成农村公路建设1594公里，完成投资8.1亿元，超额完成年初制定的1000公里的建设任务。
聊城市交通多样化、网络化、合理化，水陆空“三位一体”的立体交通格局正在逐步形成。
高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海，让人好生羡慕又嫉妒。
路通了，距离还会远吗？
这里的“路”，是道路，更是思路。
这里的“距离”，是路程，更是融入。
6.园区千帆竞发
春回大地，生机盎然。
一块块平整的土地散发出泥土的芳香，一片片亮丽的绿化带流露出勃勃生机，一条条笔直的道路延伸着开发区、工业园区发展的框架，一座座标准化的现代厂房不断向周边拓展，一个个践行科学发展的工业企业彰显出发展的魅力……
“国家级经济技术开发区”、“国家生态工业示范园区”、“国家级轴承贸易中心及生产基地”、“省级经济开发区”、“省级生态园区”、“省级工业园区”、“省级纺织服装综合工业园区”、“省级综合性现代生态观光农业园区”、“省级能源材料综合工业园区”、“省级现代渔业园区”等一个个荣誉诠释了其由小到大、自弱到强、飞速发展的传奇。
盘点2013年，聊城市9家经济（技术）开发区共完成固定资产投资698亿元，同比增长36%；规模以上工业增加值887亿元，增长27%；地方财政收入568亿元，增长21%；实际到账外资1.6亿美元，增长65%；进出口总额51.2亿美元，增长15%。在聊城跨越赶超的洪流中，各级开发区、园区正发挥着越来越重要的“火车头”、“急先锋”作用。
驱车穿行在聊城大地，每个工业园区都让人感受到工业突破主战场的日新月异，每个开发区都让人感受到科学发展春色满园的无限活力。
一
从18年前中国与新加坡合作建设苏州工业园区开始，发展开发区和园区带动经济发展，就成为发达地区的成功经验，很多南方和沿海发达地区正是凭借开发区和工业园区的快速发展，在第一轮竞争中抢占了先机，并成为发达地区经济发展的主要支撑。
苏州工业园以4%土地创造了全市15%GDP，吸引了25%左右的外资，实现了30%左右的进出口总额，其生产总值相当于整个江苏省生产总值的3.5%。
上海的浦东开发区，土地占上海的1/12、人口占上海的1/9，提供的生产总值则占到1/4、进出口占到1/2。
江苏昆山市是全国百强县第一名，其GDP和财政收入的一半来自开发区。
无疑，新一轮经济发展的主要载体就是开发区，就是园区。
园区不兴，发展无望。
二
如果把招商引资比作是去引水，那么开发区和园区建设就是修建水库。
“如果把项目比作一只只金凤凰的话，那么开发区和园区建设就是吸引凤凰栖息的暖巢。”
“开发区和园区是区域经济实现跨越式发展的潜力所在、希望所在，我们要举全市之力努力把开发区和园区建设成为充满活力的示范区、特色产业的集聚区、体制创新的先行区和城市发展的拓展区。”
“省级开发区、重点工业园区的发展，绝不能拘泥于市、县的发展速度，必须争先进位、跨越发展，能发展多快就发展多快。”
为打造国际化的营商环境，针对当前开发区和园区建设中存在的突出问题，聊城市委十二届四次全会将建设大园区作为支撑“东融西借、跨越赶超”的五大保障措施之一，从目标规划、框架布局、重点措施等方面对开发区、园区建设作出了全面安排部署，吹响了聊城“壮大园区行动”的序曲。
按照全会精神要求，聊城迅速对园区管理体制机制进行了重大调整。在市一级，将市经济开发区“一分为二”，成立聊城经济技术开发区和聊城高新技术产业开发区，并实行分设管理；在县一级，研究制定了促进县属省级经济开发区跨越发展的意见，创新实施了县（市区）长兼任园区“一把手”制度，并将开发区的发展列入县域考核主要内容，由市委、市政府跟踪督察。通过召开全市经济开发区建设现场会、经验交流会等方式，推动各县（市区）经济开发区快速健康发展，充分调动起开发区发展的积极性。
三
园区要建设，硬件须先行。
在开发区和园区规划建设中，聊城市要求各级政府都要做到高起点、大手笔，全面拉开发展框架，着力将开发区和园区打造成各县（市区）的靓丽窗口和风景线。
在规划布局上，对开发区和园区拓展、基础设施、环境要素等进行高标准规划，进一步搞好了道路、管网、绿化等基础设施建设，每个园区都至少达到“七通一平”的要求，增强园区承载功能，加速提升保障能力。
在产业发展上，要求突出配套和特色，相对集中建设，决不能“到处冒烟”，实现从“散兵游勇”到“集团作战”的新跨越，尽快推动产业集群发展，尽快变资源优势为经济优势，确保开发区和园区可持续发展。
在土地利用上，进一步提高开发区和园区投资强度，加快标准厂房建设，通过集约高效利用土地，提高土地投入产出比，为开发区和园区发展拓展更加广阔的空间。
同时，按照大建设推动大发展，大发展带动大建设的思路，通过采取政府融资、银企合作、市场运作等形式，多渠道筹措开发区和园区的建设资金、多方整合资源，加大了基础设施建设的投入，加快了配套基础设施建设，营造了良好投资环境，初步建成了规划布局合理、产业特色鲜明、经济效益明显的经济发展主平台。
四
园区要发展，管理应创新。
在管理创新上，聊城以县（市区）长兼任园区书记为契机，进一步大力推进镇企园合一，理顺了园区的发展体制，增强了发展活力。
各开发区积极贯彻落实《关于促进县属省级经济开发区跨越发展的意见》精神，相继出台了一系列加快开发区发展的政策措施，进一步推进“区镇合一”管理体制，开发区管理体制和运行机制得到进一步理顺。全市9家经济开发区已基本完成“区镇合一”，茌平县开发区内信发工业园、阳谷县祥光生态园等区中园还实行了“镇企园”合一的管理模式。
聊城市还在人事、财政、审批等方面赋予园区更大的自主权；在资金、土地等要素安排上向园区倾斜，促进企业集聚，壮大了产业集群；搞好了统筹创新，将园区发展与新型工业化、城镇化紧密结合起来，在企业发展的同时，带动农民到二三产业就业，搞好农村社区建设，成功打造出一个个工农城乡一体化发展的示范区，有效激发了园区发展活力。
五
园区要提升，产业需转型。
聊城市不断从现有传统产业为主向战略性新兴产业和现代服务业并举转型，在做大做强现有优势产业的同时，促进了战略性新兴产业和现代服务业跨越发展，实现了产业结构的拓展升级。
在工业方面，聊城市营造集聚优势，着力打造“3+5”千亿产业园，即到2015年，将祥光铜业生态工业园、信发铝业循环经济示范园、鲁西化工新材料产业园建成年主营业务收入过千亿元的产业园；到2020年，将新能源汽车、泉林循环经济、临清轴承、莘县油盐化工、阿胶生物产业园建成年主营业务收入过千亿元的产业园。
在农业方面，以建设4800亩的聊城农产品物流交易中心为龙头，构建农产品生产、加工、流通、质量、合作社、服务等六大体系。
在服务业方面，大力发展文化旅游业和商贸物流业，把聊城打造成为冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市。
7.县域百舸争流
县域兴，则全市兴，只有县域隆起，才能全市隆起。
“县域经济实力弱，发展慢，确实存在产业发展路径不清晰、项目质量不高、投资规模不大、园区承载能力不强等问题。”
“县域是跨越赶超的主战场，县域经济是全市经济的主体，县域经济发展是经济欠发达地区壮大地方经济实力的必由之路，必须全力以赴突破县域经济。不把县域经济抓上去，说什么也不‘鲜’。”
为此，在市委十二届四次全体会议上，聊城明确提出县域经济3年倍增目标，要求各县（市区）要以上一年为基数，地方财政收入确保实现三年倍增，有条件的实现五年翻两番。同时，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标增速明显高于全省县域平均增速，在全省的综合排名位次明显前移。
为确保今后3年各县（市区）固定资产投资年均增长25%以上，茌平、临清、高唐年度投资超过350亿元，东昌府、冠县、阳谷、莘县超过250亿元，东阿超过150亿元的目标顺利实现；确保顺利完成各县（市区）公共预算财政收入均超过10亿元、各乡（镇、街道）均超过1000万元的既定任务，聊城将三年跨越赶超的任务落实到各县（市区）和市属开发区，以地方财政收入为主对其进行考核。
李克强总理多次强调“改革是最大的红利”，必须解放思想，坚决破除影响生产力发展的一切障碍。为此，聊城从改革入手，拿出了一系列创新举措。
一
狠抓改革创新工程。
着力解决了“增强发展自主权”的问题，聊城合理划分了市县两级政府事权，按照责权利相统一的原则，市级经济管理权限除国家另有明确规定外，一律直接授予县（市区）。并进一步在项目审批、核准、备案以及工商管理等方面向县级放权，赋予县级更大的发展自主权。
着力解决了“钱从哪里来”和“项目往哪落”的问题，在抓好银企合作的同时，广开企业上市、股权托管交易、企业债券发行、融资租赁等多种融资渠道。在积极向上争取土地指标的同时，加强内部挖潜，用好土地增减挂钩政策，确保不因土地问题而影响大项目、好项目落地。
着力解决了“干部积极性”的问题，市级财政每年安排专项资金2000万元，作为县乡科学发展奖励资金，用于对县乡争先进位进行奖励。同时，加强了市县乡干部的交流力度，给予县乡干部更广阔的空间和舞台，让县乡优秀干部脱颖而出，调动一切积极因素，形成干事创业的澎湃热潮。
……
有效调动了各县（市区）工作的积极性。各县（市区）都根据全市的三年赶超任务，主动调高发展目标，明确赶超对象，反推三年和每个年度的项目、招商、投入等重点工作的指标。
茌平县在2012年财政收入18亿元的基础上，制定了今后三年分别增长6亿元、7亿元、8亿元的计划，实际上2013年该县就实现了财政收入24亿元的目标。
东阿县原来是聊城市财政收入最少的一个县，不到10亿元，但2013年该县也突破了10亿元大关。
就连只有3个乡镇（街道）的聊城经济技术开发区，2013年公共财政预算收入也突破10亿元大关，达到10.2亿元，同比实现翻番。
二
狠抓镇村跨越工程。
调结构不仅要调整产业结构，而且要完善市县乡村四级发展的动力结构。与发达地区相比，聊城市县乡村四级发展动力明显不足，尤其是镇村经济的差距更加明显。
为此，要求培植特色产业，打造块状经济。三年内形成一批地方财政收入过亿元的乡镇，所有乡镇地方财政收入都要超过1000万元，培植一批经济强村，打牢县域经济发展的基础。
为保证完成三年内所有乡镇财政收入都超1000万元的目标，聊城对落后乡镇，实行了市县领导干部帮包制，而且书记、市长率先垂范。市委书记林峰海帮包全市乡镇财政收入倒数第一的乡镇，市长王忠林帮包全市乡镇财政收入倒数第二的乡镇。
市委书记林峰海帮包的是聊城高新技术产业开发区的韩集乡，该乡2012年财政收入85.6万元，除了一个酒厂和一个药材种植基地之外，没有其他项目。围绕促进乡镇经济发展，市委书记林峰海和乡镇的同志一起分析落后的原因，一起研究发展思路，一起制定发展措施，开了数十次黎明会、夜间会，通过狠抓招商引资、企业扩张、上项目和城镇建设等，使韩集乡基本形成了以旅游度假区、城镇化社区、特色产业区为中心的发展格局，有效促进了经济的快速发展。2013年这个乡不但财政收入达到300多万元，而且还有多个项目在谈，其中最大的项目计划投资10亿元，建成后年税收可达5000万元。
市长王忠林帮包的是阳谷县李台镇。他深入村户、田间地头，实地了解土地流转、农业结构调整等方面的情况，组织召开座谈会，详细听取汇报，认真研究制定了加快全镇经济社会发展的一系列措施，提出了公共财政收入每年至少翻一番、2015年过千万的跨越赶超目标，鼓舞了全镇上下发展的信心，激发了干事创业的热情。2013年，全镇完成全社会固定资产投资6.3亿元，同比增长36%；完成招商引资5.7亿元，同比增长78%；实现工商税收1436.3万元，同比增长116%；实现公共财政预算收入609万元，同比增长503%；农民人均纯收入达7160元，同比增长16.4%。新增规模以上企业2个，新增个体工商户219户，新上千万元以上工业项目8个。
天还是这片天，地还是这块地，人还是这些人，为什么发生这么大的变化？
聊城报业传媒集团高文举总编在分析这个现象时，讲了这样一个故事。
一个猎人带着猎狗去打猎，看见一只兔子，开枪把兔子的腿打伤了。猎人放出猎狗去追受伤的兔子，追了半天也没追上。
猎人就责问猎狗：“你这个笨家伙！我都把兔子的腿打伤了，你怎么还没追上？”
猎狗说：“我尽力而为了。”
而这个兔子回去后，它的伙伴也问它：“你真了不起。腿都受伤了，猎狗还没追上你，这是什么原因呢？”
兔子说：“猎狗只是为完成主人的任务，尽力而为；而我是为了保命，全力以赴啊！”
在这个故事中，可以看到落后与先进问题的核心，一个单位、一个部门、一个乡镇能否把工作搞好，关键就看是“尽力而为”还是“全力以赴”。只要解放思想、振奋精神，变“尽力而为”变“全力以赴”，就没有干不成的事。
三
狠抓八个“比一比”工程。
在推进县域经济发展中，建立了市委常委帮包县（市区）和市属开发区制度，站在全市高度指导各县（市区）和市属开发区研究工作、解决问题、推动发展。同时整合工作力量，建立了大督查落实委员会，将重点工作项目化、具体化、数量化，落实责任到人、到时、到标准。依据督查考核的结果对干部进行奖惩，树立“以跨越赶超论英雄”的鲜明导向，促进了各项工作顺利开展。
同时，为进一步激发各县（市区）的工作激情，加快县域经济发展，聊城市还在各县（市区）和市属开发区中开展了八个“比一比”活动。
比一比主要领导的思路清晰不清晰、视野开阔不开阔；比一比跨越赶超的措施硬不硬、办法实不实；比一比科学发展的速度快不快、效益高不高；比一比大项目、好项目多不多，完成三年目标任务的后劲足不足；比一比攻坚克难的能力强不强、空间大不大，特别是解决瓶颈制约因素的能力强不强；比一比精神状态好不好、干劲足不足；比一比投资环境优不优、对外商外资的吸引力强不强。最关键的是比一比转轨提速、跨越赶超到不到位，中心工作咬得死不死。
不比不知道，一比真有效。
这一比，各县（市区）找到了差距，悟出了办法，在比较中鼓足了干劲，在比较中坚定了信心，在比较中促进了各项工作的全面提升。
