一个梁山泊，就是一个政府机关，管理者是很需要水平的，为杜绝腐败，他们也弄了个纪检监察书记，而且让呼声极高的裴宣主政，真服了宋江和吴用。说他们不是合格的政治家，鬼都不信。
地正星铁面孔目裴宣，本是京兆府的一个小官，人称“铁面孔目”，为人正直。因得罪了知府，被发配沙门岛，途经饮马川时，被邓飞、孟康救下，推举为饮马川寨主。戴宗、杨林在饮马川与裴宣相会后，裴宣等就归顺了梁山。裴宣在梁山做定功赏罚军政司官员，排座次时，为第47位好汉。一生专记人功过，铁面无私，威望高。受招安后，被授武奕郎兼都统领。相当于现在的地厅级干部。
不能不佩服宋江和吴用的用人之道，因为梁山上确实是人尽其才，让个不谙人情世故、一向坚持原则、刚正不阿的铁面孔目来执掌军功赏罚军政司，也就是所谓的纪检监察书记，真是妙哉。从这点上看，宋江，还是很会用人的。
他刚出场时是这样的：
邓飞道：“不瞒兄长说，也有一年多了。只半载前在这直西地面上遇着一个哥哥，姓裴，名宣，祖贯是京兆府人氏，原是本府六案孔目出身，极好刀笔；为人忠直聪明，分毫不肯苟且，本处人都称他铁面孔目。亦会拈枪使棒，舞剑抡刀，智勇足备。为因朝廷除将一员贪滥知府到来，把他寻事刺配沙门岛，从我这里经过，被我们杀了防送公人，救了他在此安身，聚集得三二百人。这裴宣极使得好双剑，让他年长，现在山寨中为主。烦请二位义士同往小寨，相会片时。”便叫小喽啰牵过马来，请戴宗、杨林都上了马，四骑马望山寨来。行不多时，早到寨前，下了马，裴宣已有人报知，连忙出寨，降阶而接。
戴宗、杨林看裴宣时，果然好表人物，生得面白肥胖，四平八稳，心中暗喜。有诗为证：
问事时巧智心灵，落笔处神号鬼哭。
心平恕毫发无私，称裴宣铁面孔目。
再看他治理的山寨：
裴宣回道：“小弟寨中也有三百来人马，财赋亦有十余辆车子，粮食草料不算，倘若仁兄不弃微贱时，引荐于大寨入伙，愿听号令效力。未知尊意若何？”戴宗大喜道：“晁、宋二公待人接物，并无异心；更得诸公相助，如锦上添花。若果有此心，可便收拾下行李，待小可和杨林去蓟州见了公孙胜先生回来，那时一同扮做官军，星夜前往。”
众人大喜。酒至半酣，移去后山断金亭上，看那饮马川景致吃酒，端的好个饮马川。但见：
一望茫茫野水，周回隐隐青山。几多老树映残霞，数片彩云飘远岫。荒田寂寞，应无稚子看牛；古渡凄凉，那得奚人饮马。只好强人安寨栅，偏宜好汉展旌旗。
这以后归到梁山，裴宣就更有了用武之处。
制度是可行的，没有监督就变得难行了。有规则是重要的，但规则的执行更重要。如果只有规则，没有监督落实的手段，一些人就会无视规则的存在。长此以往，那些遵守规则的人也会加入到违反规则的行列，规则就会形同虚设。试想：偌大个梁山，人员成分复杂，没有一个崇尚原则、执法如山、刚正不阿、铁面无私的人做定功赏罚军政司官员，那怎么能行？“一正压百邪，少见必多怪”，一个坚持原则、思想正派的人，肯定可以压制住各种奸邪违法行为，像包公，3口砍人的铡刀一立，哪个贪官不心惊肉跳？梁山上的人，都是杀人不眨眼的主儿，有文化的更是少得可怜。无组织、无纪律的行为肯定少不了，多喝几口酒，私藏点酒肉银子啥的，应该是司空见惯，而那些见识少的人，也一定会把这当成正常现象的。
尤其是碰到像李逵、柴进等这些有人格缺陷和特殊背景的人物，一旦他们违反法纪，敢不敢坚持原则、执行法律就显得非常重要，如果在这些特殊人物身上网开一面、姑息迁就，那么，山上制定的一切法规、原则、制度最终就会没有权威，成为儿戏，矮宋江也就不可能有啥威望了。无论是规则，还是执行规则，最关键的是要公平、公正。
如果规则本身有失公平，如果执行规则者有失公正，就会发生集体违规行为。即使违规，也法不责众。
本来，是不想把裴宣专列一章来说的，但他的职业让我动了啰唆的念头，于是，这里就多说几句。
坚持原则的最大难题，就是看你能不能一视同仁，一碗水端平。
这一视同仁就是清正廉明。清正是指清明正派，公正无私。廉洁是指清廉如水，洁白无瑕。在中华民族的传统美德中，清正廉洁历来是做人的美德之一。“公生明，廉生威”，只有清正廉洁，才能使行政执法队伍在人民群众中树立起威信和良好的形象。
原则的最高境界就是法律，法律是调整社会关系的准则，而执法人员就是公平、公正的象征。如果法律和执法人员执法不公正、不公平，就会使百姓失去对主政者的信任，产生不满情绪，也极有可能增长邪念。因而，地正星铁面孔目裴宣升任定功赏罚军政司官员那绝对是众望所归。
我们知道，纪律是介于道德和法律之间的最常见的行为准则，包括政治纪律、职业纪律、生活纪律等。纪律包含各种规定、规则、守则、禁令等，纪律是维护队伍团结统一，加强队伍战斗力的锐利武器，是顺利完成各项工作任务的重要保证，是检验职业道德规范的试金石。
身为执法人员，首先要做的，就是要坚持原则，要公正、公平，铁面无私。如果法律和执法人员执法不公正、不公平，就会使百姓失去对国家的信任，产生不满情绪，可能增长邪念。我国古代不乏崇尚原则、执法如山、刚正不阿的执法官员，例如包公、宋慈等，他们因为敢于坚持原则、断案如神而名垂青史，受人景仰。
执法人员的职业特点，要求执法人员必须依法公正。这是执法人员职业道德的核心。宋江之所以选择裴宣，还不就是看中他的铁面无私嘛！
原则是说话或行事所依据的法则或标准。坚持原则的前提是自身要正派。正像古语所说：“其身正，不令则从；其身不正，有令不行。”
我在网上看到叶建华先生讲过这样一个故事：
春秋时期的伟大军事家孙武的大名被吴王阖闾知道后，吴王请他来到吴国，希望能够重用他，于是对他说：“先生写的兵法十三篇，寡人都看过了，真是妙不可言。不知可否小试一下，好让寡人开开眼界？”
孙武说：“可以。”
吴王想了想，又笑着问：“可以让女子来试试吗？”
“可以。”孙武点点头。
吴王高兴得满面春风，连忙派人去后宫挑选了180名美貌的嫔妃。
这些美女听说吴王要看她们练兵，觉得又新鲜又高兴，个个淡施脂粉，挽起罗裙，婀娜多姿地来到校场上。
孙武命令她们排成两列，又从中选出两名吴王的宠妃担任队长，让她们手执长戟，传达军令。
列队完毕，孙武大声问道：“你们知道心、背和左右手的方位吗？”
众妃都说：“知道。”
孙武又说：“我命令你们向前看，就注视心的前方；向右看，注视右手的前方；向左看，注视左手的前方。鼓声为号，懂了吗？”
“懂啦！”妃子们抿着嘴忍住了笑。
于是，孙武便在一旁设下军队行刑的斧钺。这时，一声号令，右边的战鼓擂响了。妃子们俏皮地相互望望，终于憋不住，哈哈大笑起来，一个个笑得直不起腰。
“静！”孙武皱着眉头喊道，“军令传达不明，是将军的过错。好，我再把规定讲一遍。”于是，他又三令五申，然后命令擂响了左边的战鼓。
鼓声一响，妃子们又忍俊不禁，笑得前仰后合。
“肃静！”孙武声色俱厉地喝道，“军令已明，知法不行，乃是士官的罪责！”说罢，他命令卫兵将那两个队长推出去斩首。
吴王正坐在阅兵台上看得哈哈大笑，忽然见孙武要杀他最宠爱的妃子，大惊失色，慌忙派人下令说：“寡人已经知道先生会用兵了。
寡人没有这两位爱妃，连饭也吃不香，请不要杀她们。”
孙武出阵回道：“臣既已受大王之命担任将军，有道是将在外君命有所不受。请大王不要干涉军中执法。”
吴王哑口无言，只好眼睁睁地看着孙武将两位爱妃斩首示众了。
接着，孙子又派两名排头的宫女担任队长。宫女们这时早已吓得双腿发抖，再也不敢嘻嘻哈哈当儿戏了。只见她们一个个都规规矩矩，随着隆隆战鼓声进退卧倒，每个操练动作都符合了孙子规定的标准。
后来，孙子率领吴军攻打楚国，将士都严守军令，勇往直前，取得了巨大胜利。
可在现实生活中，我们发现某些执法人员素质极差，如城管、交警、治安警、卫生等。在执法中常和草根百姓发生冲突的一些不良事件，社会影响极坏。例如城管人员在执法中同样是在人行道摆小摊位，经过第一摊位可能是熟人或有什么关系没有采取任何措施，结果到第二个摊位强行采取措施，那摊位主人的心里能平衡吗？很自然地就将和执法人员大骂一场，他们不但不自警，反过来还说是摊主没有道德不讲理。
“道德”一词，从词义上解释来看，是指以善恶评价的方式调整人与人之间及个人同社会之间关系的行为规范的总和。所谓“道”是指人行走的道路，引申为人们必须遵循的社会行为准则、规矩和规范；“德”即得，人们认识“道”、遵循“道”，内得于己、外施于人，便是“德”。
故“德”又有品行之义。“道”的客观性较强，主要指外在的规范要求；德则偏向于主观方面，主要指人们内心的精神世界。从这个含义上讲，“道德”可以概括为人的品格在社会活动中的外在表现。那像上边列举中的城管执法者，恰恰是他先违反了职业道德。
社会上三百六十行，行行都有自己特定的、具体的职业道德标准。
为官要有“官德”：公正廉洁、勤政爱民；行医要有“医德”：悬壶济世、救死扶伤；经商要有“商德”：公平交易、童叟无欺……无私最有力的体现的是办事公道，这是处理职责范围内外关系的重要行为准则。正是基于此，各级政府都成立纪检监察机构，为的就是监督各个行业、各个部门要讲道德，要遵纪守法。同时它也要求执法者在依法履行职责时，必须站在公正的立场上，做到“行而宜之”，即思想和行为适合社会道德原则和规范的要求，同一标准、同一原则，依法处理好各方利益，实现管理效果与社会效果的统一。从这点上看，裴宣是绝对胜任的。
