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第38章 九月:政商关系(3)

9月19日对政策的敏感性

我们对政策的敏感性表现在这10年间,万通的发展基本上是与政策同步的调整,甚至略提前一些。比如,我们从海南比较早地撤出来,就是出于对政策的敏感,较早地把万通的业务结构作了调整。

在发展过程中,万通的很多决定都基于对政策的敏感把握。万通始终关注能够影响企业发展的各种因素。产业政策的变化、宏观经济的变化等都是万通研究的课题。

——摘自《市场报》2002年专访冯仑文章《十年沧桑话创业》

背景分析

万通1991年起步于海南,在那个奇迹多于机会的年代,冯仑和他的合作伙伴迅速完成了资本的原始积累,并凭着对政策、对市场敏锐的洞察,以迅雷不及掩耳之势撤出了海南市场,为万通日后的成功打下了坚实的基础。

如果你对万通比较了解,你会觉得万通更像一个政府的政策、经济研究机构,通过对行业、政策,甚至全球经济形势等信息的搜集、整理和研究,找出万通需要的东西,并与自己的业务配合起来,使企业的每一步都具有前瞻性。

中国现在仍处在一个变动的时期,之所以有很多企业失败,是因为他们过分依赖原来的经验,环境一变化,企业难以作出迅速调整,逐渐就落后了。而万通讲求的是在变应变,就是说在变化中应对变化,而不是以不变应万变。

行动指南

对于绝大多数国内企业来说,政策是企业外部环境所有变量中最大的变量。一家企业只有具备了对政策极强的敏感性,才有可能更好地适应外部环境、提高生存和发展能力。

9月22日政策的事后博弈现象

值得一提的是政策的事后博弈现象。现在制定政策的过程基本是部门制定政策,制定完以后开始实施,政策出台时,博弈才刚开始。所谓上有政策下有对策,一般政府部门出了政策,然后接着有补充规定、有实施细则,这都是事后博弈的结果。

如果采取事先博弈,把一个政策的各利益相关方面找到一起来进行公开博弈、讨论、辩论,然后根据讨论情况由政府来平衡各方面的利益,找到解决的方法,这样一旦政策出台,博弈就结束了,更有利于提高政策的执行效率,提高政策的威信。

——摘自冯仑个人电子杂志《风马牛》0706期文章《勿忧,拧着是个过程》

背景分析

在国内,往往当政策公布后,人们开始嚷嚷,各方面开始介入博弈,大家对政策的意见才暴露出来。冯仑认为,在市场经济下、在开放经济活动当中,政策制定应逐步走出部门内兜圈子的传统习惯,转化为公共政策。公共政策制定,博弈应该在前,做到事先博弈。

在一个竞争市场当中,关起门来做文件,然后开起门来开始政策博弈,这样不利于各相关当事人掌握自己的预期,会导致他们很难掌控对自己未来的预期,所以老跟在政策后面调整预期,调整之后,政策又转向、修订,这样社会的成本非常高,而且震荡非常多。

段子原声

不讲理的政策作用最明显,讲理的政策作用不明显;经过辩论、听证、人大立法的政策是最科学的,短期见效慢,但有利长期发展;凡是地方拍脑袋出来的点子,简单粗暴,短期见效快,长期遗留问题多;而按照公共政策制定的规则,在法制的轨道上经过各利益集团良性博弈的基础上体现理性和法制的政策,才是好政策。

行动指南

要解决现在房地产行业当中这些政策预期不确定的情况,最好的办法是在政策制定过程上作一些改进,能够把事后博弈改为事先博弈。当事先博弈的程序出现时,各类企业要积极参与,让政策制定部门听到自己的声音和逻辑,从而在提前反映自己要求的同时确保政策能更顺利、更有效地执行。

9月23日“垄断”下的企业像独生子女

垄断下的企业更像独生子女,恃宠而骄,懒惰懈怠,不思进取,竞争能力被虚化和夸大,其业绩更像是山里的佛光。人们自己制造幻觉,偏偏又被自己创造的假象所感动。

——摘自冯仑2005年新年献词《决胜未来的力量》

背景分析

为了乞求公司的长生不老,许多人会幻想某种垄断权力,以为凭借垄断可以抵抗一切对手、消弭所有危机,因而特别羡慕特权公司。岂不知,任何一种垄断都是由社会政治和经济制度决定的,都是特定时期各种政治力量角逐和经济利益分配的结果。无论欧洲中世纪的特许专卖,还是当今发达国家巨型公司的市场垄断,概莫能外。

历史的经验表明,大凡垄断,一旦体制变革,垄断瓦解,它顷刻之间就会冰消雪融,露出纸老虎的原形。

行动指南

垄断和所有政治经济体制一样,也只具有相对的优势,必然会随着支撑它的体制的变化而变化(丧失或强化)。告别垄断和垄断思维,面向市场,是国有企业、民营企业的长久立企之本。

9月24日民营资本从来都是国有资本的附属或补充

民营资本从来都是国有资本的附属或补充……在这样一个历史发展阶段,民营资本对国有资本所表现的补充关系也好,依附关系也好,混合关系也好,总之在这些关系当中,民营资本是处于一个弱势的位置。

——摘自搜狐博客2008年1月16日冯仑文章

背景分析

政商关系中的一个重要层面,是民营资本(私人资本)与国有资本的关系。现阶段,私人资本很弱小,而且发展时间不长,国有资本却非常强大。国有资本是与政权关系非常密切的一种资本形态,是由政权支持和保护的特殊的资本形态,是具有很大特权的资本形态,也是受上层建筑意识形态保护和在价值体系中具有优越感的资本形态。所以这种资本与弱小的、刚刚发展起来的民营资本之间的关系,就成为目前政商关系当中一个非常值得注意的问题。

这一问题表现为这样几种关系。第一种是补充关系。所谓补充就是拾遗补阙。这种补充关系的第一个特征是,政府垄断行业,你就不能做,比如电信行业。国家不垄断的,就是自由竞争的,竞争性行业你可以做。第二个特征,即使是竞争性的行业,也必须是国有资本不干的,你才可以干。第三个特征是,国有资本干不好的,你可以干,只要国有资本觉得能干好的,你都不能干。

民营资本与国有资本的第二种关系是依附关系。所谓依附关系就是主从关系,国有资本是主,民营资本是从。你要围着它的兴趣、兴奋点转,没有它,民营企业也发展不了。为什么呢?大量的资源都在它手里,银行资源、土地资源在它手里。

民营资本与国有资本的第三种关系,是一种稍微进步的关系,叫作混合关系,就是混合经济。在一个企业实体里,既有国有,又有民营,就像万通,就像万科。这种混合关系成为最近几年来比较多的一种经济形态。在混合关系当中,大家都比较遵从商业运作的规则。

行动指南

认识到了民营资本面对国有资本时的三种关系,才能知道民营资本事实上处于弱势的位置,从而才能把握民营资本面对和遭遇国有资本前后的对策。

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