（一）全面而尽快地适应市场，加速向市场的转轨
总公司成立之初，我们就决心按照国务院对总公司组建方案和批复要求，坚决下海，使总公司向集团化、实体化方向转变不走回头路。所以几年来，我们下功夫最多、取得的最大成效之一，就是加速推动了全行业向市场经济的转变。几年来的坎坷实践给我们最深的体会是，向市场经济转变是一个复杂的历史任务，对全行业来讲是个脱胎换骨的艰难过程。从根本上分析，航空工业今后发展的关键在于适应市场。还应当看到，我们太习惯于过去的计划经济那一套，按计划组织经济很有本事；我们又太陌生于市场经济，对很多规律性的东西刚刚开始认识。总体上讲，我们向市场经济的转变还不够快，这个任务还远未完成。所以，无论是新组建的集团，还是集团所属的企业和事业单位，也无论是民品还是军品，都应当全面地、主动地、尽快地适应市场，这是发展的需要，更是生存的需要。今后无论面对什么形势和任务，我们都要更加坚定地知难而进、大胆开拓，抓住市场这个核心问题，通过深化改革，加速在思想观念、管理方式、经营行为、运行机制等各方面的转变，使航空工业在激烈的市场竞争中很好地生存与发展。
（二）强有力地推动科技兴业，全面提高技术创新能力
五年多来的实践使我们体会到，科学技术在航空工业发展中具有关键性作用，正是由于我们十分认真地把“科技兴业”这一战略方针变为全行业扎扎实实的行动，才使经济发展。特别是航空武器装备研制取得可喜成就。同时也要看到，航空工业本质上是一个没有资源优势的加工工业，具有高投入、高技术、高风险的特点，在即将到来的知识经济时代，航空产品的技术含量越来越高，没有技术领先决不会有经济优势；非航空产品的发展也越来越依赖于强大的技术与产品开发能力；企业竞争力的大小将越来越明显地取决于技术创新的速度。当前，航空工业虽然在重大型号研制上取得一批成果，但要装备部队、形成战斗力还有大量工作要做，民品的技术含量与竞争档次也应大大提高，因此今后集团的任务很重。要着眼于未来发展，坚决贯彻江泽民总书记关于技术创新的一系列重要指示精神，努力实现产业升级。要加大对科技的投入，坚持不懈地加强技术储备，发挥企业技术创新主体作用，转变科研与管理体制，通过加强科研院所与企业的结合促进产业化，采用竞争机制加速科技成果转化，进一步探索在市场经济条件下加速航空科技发展的路子。
（三）发挥航空工业的整体优势，积极参与国际竞争
把总公司改组为两大企业集团，是航空工业历史上变动最大的一次体制改革。面对这种新格局，党组希望两个集团继续发扬“自力更生，艰苦奋斗，大力协同，无私奉献”的行业精神，注意处理好既有适度竞争、更有分工协作的关系，以发挥整体优势，避免出现大的重复建设。航空工业两大集团既在某些领域是竞争对手，但在更大范围内是协作伙伴，依存要远远多于竞争，合作才能共同发展。只有加强团结，通力合作，才有利于增强我国航空工业的整体竞争能力，有利于促进结构调整，也有利于今后航空工业的长期持续发展。
（四）实现政企分开，加快把企业培育成市场竞争的主体
航空工业作为一个工业行业，只有搞好企业，才能真正发展。只有企业成为市场竞争的主体，全行业才能进入市场经济的轨道。就今后的趋势分析，集团的生命力关键在于所属企业的生命力，企业搞好了集团才能兴旺发达。这次机构改革，首要目的就是政企分开，为企业全面进入市场创造条件。一定要抓住机构改革这个有利机遇，千方百计增强集团与企业的“四自”能力。一方面，企业集团要充分研究增强自主经营能力问题，加速职能转变，学会资本营运等大集团经营的本领，并与企业形成一种现代企业制度下规范的母子公司关系，全力为企业发展创造有利条件。一方面，企业要通过推进两个根本转变，全面实施“三改一加强”，努力增强适应和驾驭市场的本领。特别要坚定搞好企业的信心和决心，看到我们技术装备较好、产品技术含量高、干部职工队伍比较优秀的优势，积极利用国家对大中型企业和军工企业的一系列扶持政策，艰苦奋斗，扭亏脱困，搞好搞活。
（五）始终坚持“两手抓，两手都要硬”，为今后发展提供强大动力
航空工业长期形成了优良传统和强大政治优势，“两手抓，两手都要硬”成为始终坚持的重要方向。特别是这五年多来，从党组到各企事业单位，面对巨大转变和种种冲击，采取一系列有力措施，保证了精神文明建设与物质文明建设的协调发展。今后航空工业面临着更加纷繁复杂的形势，改革要进入一个新阶段，经济工作要上一个新台阶，肯定依赖于精神文明建设这一手更加硬起来。根据几年来的实践体会，我们在抓好精神文明建设各项工作的同时，特别要注意两点。
要突出抓好各级领导班子建设。江泽民总书记、镕基总理反复强调必须加大班子建设力度，练好这个最关键的基本功。领导干部要带头响应江泽民总书记的号召，痛下功夫，刻苦学习，努力提高政治素质。要掌握驾驭市场经济的本领，决不能长期做外行。要在强烈事业心的驱使下大胆开拓。变革的年代必须有开拓精神，抱残守缺甚至可能带来灾难性后果。工作要有事业心，开拓要有新思路。各级领导干部要有一种干事业的闯劲、拼劲和巧劲，越是困难，越是有所作为。要学会战胜自己。领导干部要有自己的物质利益，但首先要牢记自己是个共产党员，必须把事业摆在前面。要注意运用好手中的权力，在党内坚持民主集中制，在决策上做到科学化、民主化。特别是要廉洁自律，从已经出现的一些蜕化变质干部和渎职现象中吸取深刻教训，决不能在个人利益上栽跟头。
要特别重视加强法制建设。五年多来的实践一再提醒我们，在市场经济中，经济活动主体多元化，经济活动内容多样化，必须有严格的法律来规范和调整。企事业单位要维护自身合法权益，必须树立法制观念，克服侥幸心理。我们一些企事业单位或多或少有守法吃亏的错误认识，一部分单位还不习惯运用法律手段管理经济，以致上当受骗，诉讼缠身，屡屡造成重大经济损失。因此，提高法律意识，实行依法经营是各单位特别是法定代表人的一项紧迫任务。法律建设在组织上要真正落实，法律工作要作为管理的重要内容，贯穿到各项经营活动中，坚决做到依法决策，依法经营管理，依法维护权益。
1999年是本世纪的最后一年，我们经过今年的艰苦奋斗和辛勤工作，将迎来一个新的千年。大家要充分认识到，21世纪将是中国历史上一个非常辉煌的兴盛时代，中国航空工业必将在这个伟大时代得到振兴，我们应当为肩负这个重大责任而感到骄傲和自豪，要为航空工业在新世纪的更大发展，创造坚实有力的基础。
质量无小事质量无止境质量无私情
——在中国航空工业总公司质量工作会议上的讲话（摘要）（1999年1月24日）
总公司是1993年6月26日正式挂牌成立的。从1994年开始我们每年召开一次质量工作会议，今年已经是第六次了。每次质量工作会议都是安排在企事业单位领导干部工作会议之后的第一会，这虽然是形式上的安排，但也反映了总公司党组和机关对质量工作的重视。
总体上讲，1998年全行业的任务完成得比较好，在这次总公司经济工作会议上已经进行了总结。我们提出了打好重点型号攻坚战、企业改革攻坚战、结构调整攻坚战、市场营销攻坚战，抓好领导班子思想建设这个纲，特别是重点型号有了大跨度的突破。在完成1998年各项生产、科研和经营任务的过程当中，包含了我们各个厂所从事质量工作的同志们的奉献。在这里，我代表总公司党组向你们表示衷心的感谢！
1999年的任务更加繁重。别的不讲，单就型号任务来讲就非常之重。另外，我们的外贸机逐年递增，做好外贸机的售后服务工作，今年也显得十分突出，非常重要。
下面，我想重复强调一下抓好质量工作的5个“三”。
1．贯彻朱镕基关于质量工作的三条指示
（1）高举质量是企业生命的旗帜；（2）切实加强企业内部质量管理；（3）搞好群众性的质量管理工作。
2．“三无”
（1）质量无小事。过去我们常说事故是很大的问题，像发动机叶片断了，盘裂了，有的看上去不是很大的问题，但是它造成的后果的确是太严重了。例如，1986年运7－100上天后起落架放不下来，差点酿成大祸。地面消防车、救护车都准备迎接迫降了。
（2）质量无止境。不要以为我们这些年在质量管理、质量条件的保证、质量体系建设和质量队伍的培养等方面部取得了很大成绩就可以沾沾自喜了。质量是没有止境的，永远不能满足。
（3）质量无私情。质量工作者要“无孔不入”，把质量管理渗透到每个环节中去：要一丝不苟，有强烈的事业心；要两袖清风，要廉洁，不放过任何质量问题，要三令五申，对质量要天天讲、月月讲、经常讲；要“四通八达”，保持质量信息渠道畅通，及时反馈、归零；要“五内俱焚”，对质量的现状和改进要有紧迫感和忧患意识；要“六亲不认”，处理质量问题要铁面无私。不要因为质量奖金、质量含量工资，怕得罪人，就把质量问题放过去。就是要行使质量的一票否决权，铁面无私，六亲不认，不管你是谁，只有这样才能把质量工作搞好。
3．“三抓”
（1）要抓源头。源头的工作很多，也是相对的。源头工作最重要的还是一个认识问题、观念问题，必须要有强烈的质量意识。成天讲质量第一，质量立业，质量是生命，不光要口头上讲，写在文件上，更要落实在领导干部和职工的思想和行动上。设计也是源头，用户给你提出来的战技指标任务书更是源头，因为你要根据它来构思设计。工艺资料、工艺规程都是源头。甚至自身就是源头，抓住了我自己，就抓住了源头，因为我的工作是给下一道工序做准备的。没有这样的观念，在制度上没有这样的规定，那你会有很多的疏漏，会出现很多的问题。原材料、元器件，一次、二次、三次配套产品都是源头；这些源头工作一定要抓好。我们国家的质量状况非常严峻，朱镕基对此非常重视。近期，国务院要召开一个工程质量会，因为现在工程的质量问题太大。
（2）要抓法制。从国家来讲全国人大早就通过了《质量法》《计量法》《标准化法》，这3个法规都有了。另外，质量认证也有了认证管理条例，把ISO9000等同地采用过来，变成中国的标准。抓体系建设，填平补齐，扎扎实实，不是出于形式，不是出于广告宣传的需要，而是出于自身生产、科研的内在要求，切切实实地抓好这项工作，是非常重要的。除此之外，原国防科工委早就发了《军工产品质量管理条例》，我们总公司认真贯彻落实，并结合实际制定了《航空工业质量振兴纲要》，党组经过认真讨论已经实施了几年。新国防科工委及时地发出了《1999年质量工作要点》。对这些文件要结合我们厂所的具体情况，制定实施细则，使我们的质量工作纳入法制的轨道。
（3）要抓落实。抓落实，最重要的是抓各级质量责任制的落实。出了问题，能找到直接的责任者。“一把手”要亲自抓质量。我们已经反复强调了多年，分管质量的副厂长、副所长是直接的责任者，质量工作的部门更直接、更具体。除了领导之外，要把质量的责任落实到每一个职工、每一个环节、每一项工作，抓落实不能空泛。
4．“三严”
（1）严格管理。就是刚才说的铁面无私，六亲不认。
（2）严格要求。在质量问题上，再严格都不过分，我们的教训太多了。就是要万无一失，能不能做到，关键是在“严”字上和落实上。
（3）严明奖罚。没有激励机制不行，搞得好的要奖励，甚至要大奖。如果你事先发现了事故苗头，不论是在设计环节、制造环节，还是使用过程，挽救了损失，都给予大奖。反之，出现了问题要严惩，这个也要形成制度。
5．“三新”
适应新体制、解决新问题、争上新水平。什么是新体制？就是原国防科工委变成总装备部，对武器要实行全系统、全生命周期的管理；成立了新国防科工委，对五大军工总公司进行行业管理，进行法规管理，进行发展规划管理，等等。这五大军工总公司很快就要改组成10个企业集团，每个军工总公司裂变为两个企业集团。
按照要求，军工体制改革要做到以下几条：
（1）政企分开，自主经营。凡是政府职能都归国防科工委，归到国务院的有关部门；凡是企业的责任、权利、义务、利益，完完全全交给企业集团，彻底实行政企分开，以使企业真正做到自主经营。
（2）两个集团，实力均衡。
（3）两个集团都以军为主，军民结合。
（4）加强科技，相对集中。根据航空工业发展需要，使长期形成的科技力量相对集中，保持相对完整的科技体系。同时，也有少量科研院所按专业进入另一个集团。基础性、公益性科研院所要为全行业服务。
